红谷滩区装备制造产业园区

• 【投资南昌】2014年南昌市政府工作报告

  2014年1月9日在南昌市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，紧紧围绕市委提出的“二十四字”要求，始终坚持“四个聚焦”，强力推进大投入、大建设、大发展，全面完成了经市人大常委会调整后的各项目标任务，实现了打造核心增长极“一年有势头”的阶段性目标。预计全年实现地区生产总值3300亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值1155亿元，增长12.5%；500万元以上固定资产投资2895亿元，增长21%；社会消费品零售总额1267亿元，增长13.5%；海关出口总额70亿美元，增长8%；实际利用外资29.06亿美元，增长10%。全年完成财政总收入558亿元，按省口径计算增长16.8%；地方公共财政预算收入291.9亿元，增长21.6%。一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：一是质量效益稳步提升。主要经济指标顶住下行压力，呈现位次前移、占比提升的好势头；税收收入占财政总收入比重是全省唯一保持在90%以上的设区市。二是重点工作亮点纷呈。百大重大重点项目快速推进，累计完成投资478.51亿元。产业经济迈上新台阶，规模以上工业增加值首次突破千亿大关。临空经济区建设全面启动，开辟了南昌未来发展的“第二战场”。新城建设日新月异，旧城改造取得突破，拆违拆临快速推进；城乡一体化发展步伐加快，镇村联动建设成效显著，农村面貌焕然一新，得到了上级充分肯定和全市人民高度评价。去年全市共获各类全国性荣誉和奖励37项。三是百姓生活持续改善。城乡居民收入双双实现两位数增长，预计2013年城镇居民人均可支配收入26293元，增长11.4%；农民人均纯收入突破万元大关，预计达到10898元，增长12%，有望实现历史性的“十连增”。大力实施了91件民生实事，民生投入达到了137.5亿元，发展的成果进一步惠及城乡居民。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进产业升级，竞争实力不断增强。一是工业经济稳步发展。出台了《关于支持工业和中小微型企业发展的若干政策》等政策措施，江铃30万辆整车项目全面投产，欧菲光光学、光电、光显等项目相继投产或增资扩股，南昌航空城、江西五十铃整车和20万台发动机等项目进展顺利，洪都老工业区被列入首批全国老工业基地调整改造规划，预计全年我市完成工业投资1230亿元。二是第三产业转型发展。中国进出口银行江西省分行顺利开业，累计90家各类金融机构入驻全省金融商务区；企业直接融资187.5亿元，增长39.7%。恒茂梦时代广场、南昌华南城一期、世茂广场等一批大型综合体相继开业，天虹华中区总部、新洪城大市场开工建设。滕王阁、小平小道扩建工程、北纬30°主题乐园等项目建设快速推进；4A级景区已达6家，3A级景区9家，乡村旅游和特色旅游景点79家；南昌都市圈国民旅游休闲年票开始发行，预计全市旅游接待总人数3171.4万人次，旅游综合收入253亿元，分别增长25%和25.2%。全市新增服务外包企业157家，接包合同执行金额10.06亿美元，增长32.7%。中国绿博会规模再创历史新高。三是现代农业高效发展。预计粮食总产243.71万吨，实现“十连丰”。市级以上农业产业化龙头企业427家，位居全省前列。百个重点都市现代农业项目、七大百亿特色产业集群、大型农业综合开发项目全面推进，建设高标准农田65.47万亩。实施病险水库除险加固107座,完成中小河流重点河段治理1处。四是产业平台集聚发展。高新区主营业务收入突破千亿，经开区继续保持全省第二，小蓝经开区迅速崛起。临空经济区规划加紧编制，路网建设快速推进，标准厂房加快建设。南昌出口加工区完成加工贸易进出口10.4亿美元，增长61.4%。五是非公经济蓬勃发展。出台了《关于加快民营经济发展的政策措施》，预计全年非公经济完成增加值1900亿元，增长11%。 （二）着力推进城乡一体，整体形象显著提升。一是城乡规划一图覆盖。推进专项规划城乡对接，编制完成《南昌市旧城改造整体规划》、《旧城改造单元控制性详细规划》和九龙湖新城起步区控制性详规等。二是城乡建设齐头并进。重点推进了万寿宫街区、十字街等十个旧城改造项目，总占地面积7215亩，房屋建筑面积154.35万平方米，全年共完成房屋拆迁675万平方米；“拆违拆临、建绿透绿”专项行动累计拆除违建临建点位479处，总面积17.9万平方米；新增绿地面积2.31万平方米，还建道路1.34万平方米。这次旧城改造、拆违拆临，规模之大、力度之强、速度之快、受益之多、影响之深,前所未有，得到了全市人民和社会各界的充分理解、大力支持，呈现出“政府为人民、搬迁起高潮、百姓别棚户、旧城换新颜”的喜人局面!九龙湖新城22条主干路网建设全面推进，万达文化旅游城和绿地国际博览城全面开工，南昌西站投入运营，学校、医院等配套设施加快建设。红谷滩新区被列入首批国家智慧城市(区、县、镇)试点。全面完成了第一批25条主要通道沿线“五化”综合整治、642个新农村村点整治和9个“五位一体”综合示范村建设任务；完成67.54万亩农村土地整治示范建设任务；全面启动了30个农村新社区建设；扎实推进了11个特色小镇打造；秀美乡村建设进展顺利，农村面貌发生显著变化。三是城乡管理同步推进。清扫机械化率明显提高，环卫服务市场化试点进一步扩大，实现市容环卫作业和房管执法业务全部下移，治脏、治乱效果明显；“畅通省城”活动、媒体“啄木鸟”行动深入开展；赣江两岸景观亮化提升工程全面完成。认真执行农村村民建房有关规定，农村违规建房得到有效遏制。大力推进了以村点环境整治和集镇卫生保洁为主要内容的农村清洁工程建设。四是城乡交通更加完善。生米大桥西延段、红湾大道一期通车运行；地铁1号线一期工程90%以上站点完成主体结构封顶，有着千里赣江“第一隧”之称的南昌轨道交通1号线过江盾构区间顺利贯通，2号线已经开工建设；朝阳大桥、象湖隧道、九洲高架等“十横十纵”快速路网建设加快推进。316国道路面重建主体完工。大力推动县乡公路改造工程，建设农村公路485.2公里，新建改建桥梁16座，建成农村公路综合服务站3座。五是城乡生态保持良好。“森林城乡、花园南昌”建设深入推进，艾溪湖绿道竣工，国家森林城市加紧创建，完成造林面积16.77万亩。“鄱湖明珠·中国水都”品牌日益唱响，河道采砂治理经验全国推广，象湖、抚河清淤截污工程基本完工，幸福渠综合整治起步区建设启动，九龙湖、赣东大堤风光带、溪霞水库、幸福水库等综合整治工程进展良好，我市成功列入国家首批水生态文明建设试点城市。“蓝天、清流、净土”三大行动卓有成效，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数222天，优良率60.82%。 （三）着力推进改革开放，发展动力持续增强。一是各项改革不断深化。积极转化15项课题调研成果，启动了第八轮行政审批制度改革，削减市级行政许可事项126项，削减率达36.7%，成为全国行政审批事项最少的省会城市之一；深化了投融资体制改革，做强市级投融资平台，推动企业债券融资；进一步规范了经营性国有建设用地使用权出让措施；在全省率先完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，开展了农村土地承包经营权流转交易市场建设试点；出台了规范中介机构管理、加快发展总部经济、城乡发展一体化十项综合配套改革、强化科技协同创新等改革措施。二是开放型经济成效明显。成功引进了中国北车、艾炜特、王府井百货等一批重大项目，益海嘉里等项目继续加大投入、增资扩股，江联国际与埃塞俄比亚签署了全省单个合同额最大的海外工程项目。预计全年引进超千万美元以上项目39个，投资14.27亿美元；实际引进省外5000万元以上项目167个，投资485亿元，其中超亿元项目83个，超10亿元项目19个。三是区域合作纵深拓展。与武汉、长沙、合肥形成了“武汉共识”，主动融入长江中游城市群；与九江、宜春、抚州形成了“前湖共识”。昌九“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、产业互补对接”全面展开，昌九高速四改 八、昌九大道建设全面推进，开通了南昌到永修省内首条城际公交线路。 （四）着力推进社会建设，民生福祉得到改善。一是民生实事成效显著。全市新增城镇就业人数8.85万人，发放小额贷款8.03亿元。补助各类贫困家庭学生3.79万人。城乡低保标准提高，发放低保资金4.68亿元。在全省率先启动城市规划区内失地农民参加城镇养老保险工作，将27.27万被征地农民纳入基本养老保险体系；“虚拟养老院”加快建设。城乡医保覆盖面扩大，异地就医结算范围延伸到省内5个设区市。在全省率先实施贫困家庭重性精神病患者免费救治工作，全年免费救治贫困尿毒症患者1072人、先天性心脏病患儿270例、儿童白血病患者26例，实施免费白内障复明手术3023例。1.8万套保障性住房全面开工，基本建成9123套，发放租赁补贴3128万元。更加注重造血型扶贫，共实施扶贫项目230个。顺利解决11.8万农村人口饮水安全问题；为近5万用户置换了天然气；建设改造集贸市场12家，建成100家农副产品平价商店和39家社区菜店，新增27家“放心粮油”供应网点。二是社会事业全面进步。学前教育三年建设行动计划深入实施，学校标准化建设扎实推进，“名校放大工程”有序展开，全年中小学校校舍维修改造45万平方米。新增高新技术企业67家，新增专利授权量378件，入选国家新能源汽车推广示范市，被授予国家级文化和科技融合示范基地称号，晶安高科院士工作站实现了我市院士工作站零的突破。市洪都中医院红谷滩新院、市第三医院朝阳院区等重大项目建设顺利推进；县级公立医院改革试点有序开展；公共场所卫生监督量化分级管理制度稳步实施。率先在全国创建计生情感呵护模式，人口计生工作取得明显成效。深入推进文化大市、文化强市建设，市瓷板画艺术博物馆、八大山人纪念馆展览提升改造(二期)等重大公共文化项目已经完工；社区文化在线项目列入国家公共文化服务体系示范项目；24个公共电子阅览室建成使用；免费为农民送戏865场。成功举办10多项体育重大赛事和品牌赛事。三是社会保持和谐稳定。深入推进平安南昌建设，着力构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理体系；安全生产、防汛消防、应急管理形势良好；防范打击“两抢一盗”等侵财型犯罪成效显著；信访和人民调解工作扎实有效，一批涉及群众切身利益的矛盾和问题得到妥善解决。 （五）着力推进自身建设，机关作风有所好转。坚持依法行政，深入推进“六五”普法，3件法规提请市人大审议，出台了《南昌市地名管理办法》等3件政府规章。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议268件，政协提案261件，办复率100%。全年主动公开政府信息10万余条，政府行政更加透明。严格落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，干群关系更加密切。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强；审计统计、工商税务、食品药品、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩。各位代表，2013年各项成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督指导，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻昌单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志的大力支持，离不开全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：支柱产业不强、重大项目不多；城市建设欠账较多、管理水平有待提高；先行先试仍需加大探索、落实力度有待加强等。对于这些不足，我们将按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排2014年是深入学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我市群众路线教育实践活动的开展年，是全面打造核心增长极实现“两年有看头”的攻坚年。综合分析国内外发展大势，经济复苏与下行压力并存、改革动力与利益藩篱并存、区域合作与区域竞争并存，我们正处于加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力崛起的爬坡期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大红利是改革开放、最大责任是富民强市。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，正确把握和处理好“十大关系”，充分用好先行先试的改革权、试验权，进一步解放思想、锐意创新、务实奋进，强力实施工业、服务业、新城建设、旧城改造四个三年强攻计划，全面加强生态文明和公共服务体系建设，着力保障和改善民生，努力实现打造核心增长极“两年有看头”的目标。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；财政总收入增长13.5%；地方公共财政预算收入增长13.5%；全社会固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长12.5%；社会消费品零售总额增长13.7%；实际利用外资增长8%；实际利用内资增长8%；海关出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农民人均纯收入增长10.5%；万元生产总值能耗下降2.5%；人口自然增长率控制在7.39‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。做好今年的工作，关键是把握好“三个原则”。一是坚持加快发展不动摇。坚持以项目为导向，紧紧扭住发展这个第一要务，按照“稳中求进、改革创新”的核心要求，强力实施三年强攻，更加注重转方式、调结构，着力提高经济增长的质量和效益，不断增强南昌经济综合实力和整体竞争力。二是坚持改革开放不动摇。坚持以问题为导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促发展、以改革促转型、以改革促民生改善，着力在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现新跨越。三是坚持民生优先不动摇。始终秉承以人为本、民生为重的理念，把群众利益摆到最高位置，切实加大民生投入，多补社会事业发展的“短板”，不断增进民生福祉。各位代表，任何地方的发展,都是一场接力赛。我们将始终坚持科学发展的理念，坚决不要有水份的增长，坚决不要有污染的增长，坚决不要过剩产能的增长，坚决不要不可持续的增长，立说立行、真抓实干、久久为功，为南昌的持续健康发展、为南昌的民生福祉改善，竭尽全力，不懈奋斗!今年，我们将突出抓好七个方面的工作。 （一）突出改革攻坚争红利。按照“已经研究部署的要着力深化，时机基本成熟的要积极探索，攻克顽瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事关南昌发展的重点领域和关键环节，积极稳妥、协调有序地推进各项改革。一是继续深化促进民营经济发展的体制改革。在严格落实加快民营经济发展的“40条”政策措施的基础上，按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，进一步减少乃至消除歧视壁垒和投资限制，鼓励支持非公有制经济发展。二是继续深化投融资体制改革。在做大做强市级投融资平台的同时，充分用好先行先试权，积极推广“1 6 X”模式，大力整合现有各种市级政府性产业和项目扶持资金，积极引进社会资本和外来资本，共同组建混合所有制形式的产业发展基金和城建基金，最大限度发挥政府扶持资金的撬动作用和效应。三是继续深化行政体制改革。按照“以简放为原则，以不简、不放为特例”的要求，继续实施简政放权，推进第九轮行政审批制度改革。基本完成新一轮市、县(区)政府机构改革，完成工商、质监垂直管理改为地方政府分级管理体制改革。进一步理顺县区特别是开发区与市直有关职能部门的权、责、利关系，加大对3个国家级开发区简政放权的力度，赋予开发区市级管理权限，并且明确市级权限的下放不低于90%。加快事业单位分类改革。积极稳妥推进公务用车、公务接待改革。适时推进行政区划调整。四是探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进农村集体土地使用权登记、发证工作。按照“先试点、后铺开”的原则，全力推进南昌县、安义县农村土地承包经营权流转交易市场建设试点、安义县农村集体经营性建设用地流转试点，改革完善农村宅基地制度。力争用2年左右的时间，在全市逐步建立市、县、乡三级农村土地流转交易市场。推进征地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配机制。五是探索推进国企改革和混合所有制经济发展。重点推进竞争类国有企业的混合所有制改革，最大限度地吸引民营资本、社会资本和境外资本参与竞争类国有企业的改制重组，组建一大批适应市场的混合所有制企业。六是探索推进户籍制度改革。按照“统筹规划、公平正义、综合配套、分步推进”的原则，分步实施户口“一元化”登记工作，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。七是探索推进社会体制改革。深化教育领域综合改革，推进城乡义务教育资源均衡配置。深化科技体制改革，加大科技金融创新力度，积极争取创建国家科技金融试点城市和知识产权示范城市。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，鼓励社会办医，尽快推进市级机关事业单位公费医疗改革。深化文化体制改革，完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系。深化人才体制改革，探索健全公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立高效快捷的急需高层次人才引进机制和市直管人才制度。建立健全老年人优待政策，不断提升老年人生活质量。加大力度探索健全覆盖城乡居民的社会保障机制，加大力度探索推进社会治理体制创新。八是探索建立以项目为导向的考核评价体系和重大重点项目协调推进机制。突出项目导向，以引进项目、争取项目(要素)、推进项目、服务项目为主线设置考核指标，既体现科学化，又注重差异化，充分调动起方方面面的积极性。九是深入研究亟需破题的难点改革。重点是深入研究生态文明、城市管理体制机制、市与县区的财力格局、城乡发展一体化等备受关注的改革难点，尽快破题。 （二）突出开放攻坚激活力。深入实施大开放主战略，牢牢把握招商引资这一经济工作的“生命线”，着力提升开放型经济水平。一是大力提升对外开放水平。突出项目核心，大力开展招商引资项目攻坚突破年活动。突出资本招商、专业招商、活动招商、产业招商、以商招商，组建13支专业招商团队，积极参加或组织开展有特色、有成效的招商活动，围绕主导产业和特色优势产业，用活用好市重点产业引导扶持资金，立足全球企业开展敲门式招商，争取年内再引进2—3个辐射带动能力强的大体量产业项目或综合性项目。建立完善“以项目考核为核心，以指标完成情况为辅”的招商考核机制。大力促进对外贸易，不断优化出口产品结构。加快企业“走出去”步伐。二是大力提升区域合作水平。以临空经济区为主要平台，全力促进昌九一体化。创新临空经济区管理体制机制，大力推进基础设施建设，积极推进综合保税区申报工作。积极落实“前湖共识”，大力推进昌抚一体化、昌丰樟高一体化。继续加强与各协作区组织的密切联系，加强长江中游城市群和大南昌都市圈城市间的交流互动，立足全国，放眼全球，深化各层次区域合作。 （三）突出产业攻坚强实力。坚持“二三并举、双轮驱动”的思路，努力推动“工业提量、服务业提速、农业提效”，加快构建高端化高质化高新化现代产业体系。一是继续强化工业主导。坚持聚焦工业、真抓工业、大抓工业，按照“加大工业投入、强化龙头带动、做实平台载体、形成产业集群”的要求，以三大国家级开发区和临空经济区为主战场，大力实施“86436”工业三年强攻计划。重点推进南昌航空城、江铃福特SUV和轻型客车、江西五十铃、中国北车、欧菲光、济民可信等重大工业项目建设；继续支持洪都老工业基地整体搬迁改造，在主城区大力发展都市工业、楼宇工业；不断提升园区发展水平，促进各中心城区在园区发展“飞地经济”；突出资源聚焦，将县(区)50%、开发区70%的新增建设用地指标用于重大产业项目，优先保障工业用地；完善工业考核体系，突出考核“新、特、大”工业项目的突破性成效，力争今年新增1个千亿产业(食品)、新增1个千亿园区(经开区)、新增1户百亿企业(欧菲光)、工业占全省比重提高1个百分点。二是着力提高服务业比重。坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并举，大力实施“5568”服务业三年强攻计划。着力推进绿地中央广场、新洪城大市场、王府井百货等项目建设；加快打造特色商业街，发展“老字号”，建设夜市街区；积极申报国家电子商务示范城市，发展软件和服务外包。围绕扩大消费，深入实施“万村千乡”市场工程，推进“农超对接”工作，搞好各类促销活动。加快全省金融商务区建设，力争年底区内金融机构突破130家；引导具备条件的民营资本设立各类金融机构；做强做大融资平台，鼓励各类企业利用多层次资本市场筹资融资。鼓励和引导社会资本投资文化产业，加快文港文化产业基地等平台建设；扶持南昌文化产权交易中心建设发展。抓好滕王阁景区改扩建、小平小道、陈云纪念园、南矶湿地生态旅游区等重大项目建设；加大景区品牌创建力度，用两年时间打造100个上规模、高品质的乡村旅游和特色旅游景区(点)。引进和办好大型会展，做大做强会展产业。三是切实巩固农业基础地位。坚持“出精品、创特色、出品牌”，大力建设全省“菜篮子”产品主要供给区、农业先进要素聚集区、现代农业示范区、农业多功能开发样板区、农村综合改革试验区。抓好农业生产，更加注重农产品质量；推进百个重点都市现代农业项目和七大百亿特色产业集群建设；筹办好省第四届花博会，抓好江南花卉苗木大市场、赣鄱博览园主会场等项目建设；农业产业化龙头企业力争总销售收入突破1200亿元，超100亿元的龙头企业达到3家。充分发挥农业产业化担保公司作用，加快组建赣鄱农业投资发展有限公司。建设高标准农田25.51万亩，实施中小河流重点河段治理2处、病险水闸和水库除险加固53座。发展规范性农民合作社200家、家庭农场100家。四是加快壮大县域经济。把县区作为发展特色经济、非公经济的主阵地，采取放开、搞活、多予、少取的方式，赋予县域经济更多自主权，培育壮大特色产业，推动各县区扬优成势、错位发展。 （四）突出城市攻坚提品位。坚持“以人为本、以民生为重、以水为特色”的理念，大力实施新城建设和旧城改造三年强攻计划，以新城建设带动老城改造，以老城改造支撑新城建设，加快建设全国重要宜居都市。一是始终坚持聚焦新城。加快推进九龙湖万达文化旅游城、绿地国际博览城、联泰智慧城三大“引爆”项目和基础设施建设；合理超前配置教育、卫生等公共服务资源，争取各级优质资源聚焦新城；全面推动红谷滩智慧城市建设。二是强力推进旧城改造。继续做好征迁收储工作，突出抓好土地“五到位”落实，力争完成800万平方米的旧改征迁任务。积极争取各方支持，启动实施第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作。三是始终坚持建管并举。继续推进轨道交通建设，确保实现“1号线全线贯通、2号线全面开工、3号线前期启动”的目标，继续推进朝阳大桥、象湖隧道、高速公路和国省道建设，开工建设沿江南大道南延、南外环快速路、前湖快速路、红谷隧道等项目。以全国文明城市创建为抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重点破解环境卫生差和街面秩序乱两个难点。大力开展爱国卫生运动，不断巩固和发展国家卫生城市成果。坚持“建管分离、管养分离、重心下移”，不断创新城市管理体制机制，提高城市管理市场化运作水平。继续实施“畅通省城”活动，积极创建“公交都市”示范城市。四是加快城乡一体化发展。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，强力推进城乡一体、镇村联动建设，加快以四县城关镇为重点的城镇建设。全力打造8个全省“百强中心镇”和21个市特色小镇。继续推进第二批主要通道沿线“五化”综合整治、22个“五位一体”综合示范村建设、650个左右新农村建设村点整治和30个农村新社区建设。深入推进“六好村庄、六好农户”的创建活动。继续加强农村村民建房规划建设管理。 （五）突出生态攻坚优环境。把生态文明建设放到突出位置，不断加大工作力度、投资力度、政策力度，强治理、强保护、强建设，提前一年完成“十二五”期间节能减排任务，着力建设南昌绿色家园，促进南昌永续发展。一是严守生态保护红线。严格用途管制、耕地保护和节约集约用地制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，推进主体功能区建设。二是铁腕推进污染治理。以“蓝天、清流、净土”三大行动为主抓手，坚决打好污染治理攻坚战，突出抓好机动车尾气污染防治、建筑工地扬尘控制、重点区域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、抚河截污工程，启动梅湖、玉带河截污工程，切实加强重点工业企业和农村污染防治，力争城市饮用水源水质达标率100%，空气悬浮颗粒物下降2%。三是加大环境保护力度。加强集中式饮用水水源地保护，加大生活污水及工业园区污水处理厂建设力度，推进污泥干化处置工程。积极发展循环经济和节能环保产业，重点发展生活垃圾和建筑垃圾资源化循环利用产业，努力建设低碳城市。四是打造生态文明品牌。做好全国水生态文明城市建设试点工作，大力实施扬子洲路堤结合、赣江两岸景观提升、河湖连通等工程，积极打造水景观、保护水生态、提升水文化，唱响“鄱湖明珠·中国水都”品牌。深入推进“森林城乡、花园南昌”建设，抓好国家生态园林城市、国家森林城市和休闲农业、秀美乡村“一县双十”等创建活动。各位代表，南昌是我们共同的家园，为全市人民营造一个宜居的环境是政府不可推卸的责任。我们将坚决保护南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空气，决不走先污染后治理的老路，决不干“前人砍树、后人遭殃”的蠢事，决不做“一时的好人，历史的罪人”! （六）突出小康攻坚惠民生。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，坚持“量力而行、尽力而为”、“百姓点菜、政府买单”，着力补足民生“短板”，不断完善公共服务体系。一是深入实施民生工程。切实办好涉及八个方面的一批民生实事。积极促进就业创业，全年新增城镇就业8.85万人，新增转移农村劳动力4.57万人,“零就业家庭”就业安置率达到100%。加大社会保障力度，扩大五大社会保险覆盖面，深入推进“五险合一”征缴管理，加快实现县区五险统征管理新模式，重点抓好城乡养老和医疗保险工作，特别是做好被征地农民参加养老保险工作，积极做好大病救助。提升社会救助水平，提高城乡低保、农村五保供养发放标准，拓展法律援助范围。继续落实义务教育“两免一补”政策，做好贫困家庭学生入学资助等济困助学工作。继续开展送戏下乡、放映电影活动，新增“农民健身工程”100套和“全民健身路径工程”300套。启动220万平方米的大型综合安置小区建设，加快建设保障性住房3000套，发放廉租住房补贴17500户，积极做好保障性住房分配管理工作。整体推进100个重点扶贫村的扶贫开发，加大产业化扶贫力度。加快应急水源建设和“二次供水”改造，加快备用水源地论证和选点工作；加快城区老旧燃气管网改造，继续推进全市天然气户户通工程；用2-3年时间基本完成城区集贸市场建设和升级改造任务。二是推动社会事业发展。提高城乡公办幼儿园建设管理水平；扩大学区化管理试点范围，促进义务教育均衡发展；探索普通高中办学多样化、特色化发展新模式。深入推进创新型试点城市建设，大力推进科技协同创新，加强产业共性技术研发平台建设。优化医院服务流程，建设区域卫生信息平台，提高医疗卫生服务水平。加强文化基础设施建设，实施“百团千人”阳光文化工程，打造“城市社区15分钟文化圈”和“农村文化大院30分钟文化圈”。大力推进市档案馆、市青少年宫建设。新建一批体育健身设施，广泛开展全民健身活动。强化食品药品监管，提升监管水平和效率。尽快落实“单独二孩”生育政策，提升人口计生服务水平。 （七）突出治理攻坚促和谐。坚持依法治市，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，建设“法治南昌”、“平安南昌”。一是改进社会治理方式。坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，着力完善以街道为主的城区便民中心、社区卫生服务中心、社区文化中心，及时反映协调群众各层次利益诉求。二是有效化解社会矛盾。积极做好社区矫正、安置帮教工作。推进依法信访，完善信访工作制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，引导征地拆迁、涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。三是加大依法打击力度。大力开展以打击盗窃为主的侵财型犯罪以及毒品犯罪专项行动，不断提高群众安全感。四是健全公共安全体系。深入开展安全生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患大排查、大整治，不断完善应急预案，加强应急处置，坚决遏制各类重特大安全事故和群体性事件发生。各位代表，民生大于天、稳定重如山，人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、作出最大努力，让广大市民更公平享受改革发展的成果，努力让广大市民工作更体面、收入有增长、生活有保障，未来充满阳光和希望!各位代表，新的一年我们将以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强自身建设。一是建设法治政府。坚持依法行政，加快出台法治政府建设指标体系，扎实开展普法教育，完善法律顾问制度，增强各级领导干部法治意识，带头学法、尊法、守法、用法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。及时办理人大代表建议和政协提案，不断提高满意率。二是建设服务政府。正确处理政府与市场的关系，加快转变政府职能，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。加强电子政务建设，构建政府部门信息资源共享平台，进一步精简文电会务。全力做好第三次全国经济普查工作，为科学决策提供支撑。深入践行“六种作风”，持续开展纠风行动，不断提高行政效能。三是建设廉洁政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全权力运行制约和监督体系；认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行领导干部住房、车辆配备有关工作和生活待遇的规定，严格执行党政机关国内公务接待管理规定；加大腐败案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。总之，我们一定会勤勉尽责、廉洁自律，决不允许做慵懒官、吃喝官、“牛皮”官、无为官、腐败官，请人民监督，让人民放心!各位代表，全面深化改革，打造核心增长极，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、务实奋进，敢于担当、开拓创新，努力实现打造核心增长极“两年有看头”的目标，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!《政府工作报告》注释1、“二十四字”要求：高举旗帜、解放思想、聚焦发展、改革开放、民主法治、党的建设。2、四个聚焦：区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦。3、临空经济区：空间布局为空港枢纽区、临空发展区和临空辐射区，其中，空港枢纽区和临空发展区的规划面积223平方公里。空港枢纽区包括昌北机场周边约23平方公里范围(机场区占地13.3平方公里，机场周边直接关联产业与服务区9.9平方公里)。临空发展区总面积约为200平方公里，主要包括桑海经济技术开发区约58平方公里，国家小微工业园120平方公里，金桥乡部分约22平方公里。临空辐射区主要向南昌市新建县、经济技术开发区和九江市永修县等周边区域辐射拓展。其发展定位为中部地区重要航空枢纽和对外开放门户、长江中游高端产业集聚区和绿色智慧空港、鄱阳湖生态经济先导区和改革创新示范区、昌九一体化发展的战略支点和强力引擎。4、2013年全市共荣获全国性荣誉和奖励37项：南昌市被评为全国科技进步考核先进市、全国法治城市创建先进单位、首批全国劳动监察“两网化”管理示范城市，被中宣部、科技部、文化部、新闻出版广电总局等四部委联合授予“南昌国家级文化和科技融合示范基地”称号，被建设部授予第九届中国(北京)国际园林博览会“组织奖”，获亚太地区城市信息化合作办公室颁发的“2013中国智慧城市推进杰出成就奖”。梅岭狮子峰、南昌县凤凰沟景区分别获评国家4A级旅游景区。“中国南昌”网站在2013中国政府网站绩效评估中名列省会及计划单列市政府门户网站第七；在2013中国政府网站国际化程度测评中名列2013省会及计划单列市政府网站英文版建设总体情况排名第三。南昌教育信息网被评为第二届全国教育门户网站评选地市级“五十佳”网站，南昌网上家长学校被评为“全国家庭教育网络文化活动优秀组织奖”。南昌市环保局被评为全国“十一五”期间节能减排先进集体。南昌市科技局被国家人社部和国家科技部授予“全国科技管理系统先进集体”。南昌市知识产权局被国家知识产权局和公安部联合授予“全国知识产权和公安机关知识产权保护执法先进集体”。南昌市人社局行政审批服务窗口荣获“2011—2013年度全国人社系统优质服务窗口”。南昌市人社局被评为全国职业教育先进单位。南昌市审计局被国家审计署评为“全国审计通联工作先进单位”。南昌市体育局获全国群众体育先进单位。南昌市民政局被评为全国清明节工作优秀单位，被评为全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位。南昌市司法局被评为全国人民调解宣传工作先进集体。南昌市医疗纠纷调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。市政公用集团被中国企业联合会授予“中国服务业500强”。高新区地税局获“全国职业道德工作先进单位”；南昌县地税局获“全国税务系统先进集体”。南昌县荣获中国十佳“两型”中小城市、中国中小城市发展百强县市、中国最具区域带动力中小城市百强县市、中国最具投资潜力中小城市百强县市。新建县被评为全国慢性病综合防治示范县，望城镇小桥村荣获全国一村一品示范村。安义县被国家农业部、国家旅游局授予“全国休闲旅游与秀美乡村示范县”，被国家国土资源部授予“国土资源节约集约模范县”，被国家科技部授予“全国科技进步县(市)”。青云谱区京山街道荣获“全国先进示范社区卫生服务中心”称号。青山湖区成功创建为全国社会主义新农村建设档案工作示范区。5、百个重点都市现代农业项目：全市百个重点都市现代农业项目基地主要包括47个都市现代农业示范区基地，8个万亩以上优质粮油生产基地，10个千亩以上优质蔬菜生产基地，9个千亩以上优质果茶生产基地，10个千亩以上优质水产养殖基地，10个万头(羽)以上优质畜禽养殖基地，10个大型农产品流通企业，6个省级以上休闲农业示范点等。6、七大百亿特色产业集群：近年来，我市通过资源整合、政府引导、市场运作，延长产业链、提高产品附加值和市场竞争力，基本形成了以江粮集团、中粮米业等龙头企业为核心的粮食加工产业集群；以煌上煌集团、国鸿集团、南昌双汇、阳光乳业等龙头企业为核心的畜禽加工产业集群；以鄱阳湖农牧渔、海浩鄱阳湖水产、军山湖生态等龙头企业为核心的水产养殖与加工产业集群；以正邦集团、双胞胎集团等龙头企业为核心的饲料加工产业集群；以田昌农业、南方黑芝麻、林恩实业、卓茵园林等龙头企业为核心的特色经济作物与花卉苗木产业集群；以汇仁药业、江中制药、聚仁堂等龙头企业为核心的中药材加工产业集群；以南昌农产品市场、赣昌水产品大市场、弘洲农产品物流港等龙头企业为核心的农产品物流产业集群。这七大百亿特色产业集群的形成，将引领南昌农业产业化向规模化、区域化、效益化方向发展，到2020年农业产业化经营总量达到2000亿元。7、拆违拆临、建绿透绿：我市参照旧城改造模式在全市范围内打响“拆违拆临、建绿透绿”战役，重点拆除城市道路两侧市、区、街办(乡镇)、社区(村)及所属部门、单位未依法取得合法手续的建筑物、构筑物和其他设施，以及未按照规定期限拆除的临时建筑物、构筑物和其他设施；占压城市道路红线、园林绿线、水域蓝线、历史文化紫线、市政基础设施黄线等“五线”，严重影响市容观瞻且不宜美化亮化的其他建筑；商品房建设项目竣工后未按要求期限拆除的临时售楼房等建筑物。8、“十横十纵”快速路网：根据《南昌市干线路网规划》，明确在城区范围规划建设“十横十纵”干线路网体系，总里程571公里。其中“五横三纵”快速路，里程254公里；“五横七纵”干线性主干道，里程317公里。目前，已开工建设昌南大道东延、生米大桥西延、沿江中南大道工程、九洲高架快速路工程、昌九大道、朝阳大桥等项目。9、“畅通省城”活动：从2013年3月份开始，省人大常委会联合南昌市人大常委会开展“畅通省城”系列监督活动，全面深入了解南昌市城区道路交通情况，查找交通拥堵原因，共同研究治理交通拥堵的对策和办法，督促省政府有关部门和南昌市政府及有关部门，完善政策措施和监管机制，加大整治力度，大力开展交通安全教育，不断提高公民的交通安全意识和法治观念，营造文明交通氛围，为打造核心增长极提供良好的交通环境。10、通道“五化”综合整治：围绕推进和谐秀美乡村建设，从2012年8月起，我市利用两年左右的时间，对各县(区)、开发区(新区)高速公路、国省道路及景区沿线环境进行以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的“五化”综合整治，进一步改善城乡主要通道沿线环境面貌，提升城乡建设水平和整体形象。11、“五位一体”综合示范村：2012年以来，我市以组织实施好农业农村工作“十大工程”为目标，以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、和谐、秀美的现代新型都市农村。第一批有湾里区招贤镇禹港村等9个“五位一体”综合示范村，第二批有南昌县蒋巷镇山尾北樊村等22个“五位一体”综合示范村。12、“蓝天、清流、净土”三大行动：我市大力开展“蓝天、清流、净土”三大行动，积极推进污染综合防治、生态示范创建、基础能力建设，严格控制污染物的排放，坚决执行黄标车限行管理，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力建设全国重要的宜居都市和全省空气质量综合整治先行区。13、鄱湖明珠·中国水都：建设“鄱湖明珠·中国水都”是南昌市委、市政府作出的重大部署和全市人民的共同愿望。目前，“中国水都”建设确立了以水安全、水环境、水景观、水文化、水经济“五位一体”的规划布局，一批重大项目正在加快建设，力争用5至8年的时间，使南昌建立起防洪抗旱减灾、民生水务保障、水资源保护、水生态建设和水务发展保障五大体系，到2020年在全省率先实现水利现代化。14、虚拟养老院：是指政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨打电话给信息服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。和传统养老方式相比，“虚拟养老院”是一座“没有围墙的养老院”，投资少，服务范围大，老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。15、学前教育三年建设行动计划：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求各省(区、市)以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障；围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。16、名校放大工程：通过优质学校结对帮扶弱势学校，共享优质教育资源，让南昌每个孩子都能就近上学，享受到名校、名师优质教育资源，让南昌城乡教育跃上新台阶。一年来，南昌一中与十八中，南昌三中与青山湖区京东学校、高新区孺子学校，南昌二十八中与东湖区城北学校，南昌二中与经开区实验学校，铁路一中与西湖区建新学校、青山湖区湖坊学校等合作办学，实现学区内学校之间干部、教师相互交流和教育教学工作同步，有力促进了教育资源的均衡配置，初步缓解了城区择校热。17、社区“网格化”管理：指将城市社区按照一定的标准划分为单元网格，通过网格化管理信息平台，实现市区联动资源共享的一种城市基层社会管理新模式。18、十大关系：即核心增长极与昌九一体化的关系，顶层设计与“摸着石头过河”的关系，新型城镇化与城乡一体化的关系，开发区、新区与县区的关系，新城与老城的关系，城市管理与社会治理的关系，二产与三产的关系，四大“三年强攻计划”与全面打造核心增长极的关系，公共服务与民生实事的关系，群众路线教育实践活动与“民情家访”的关系。19、工业三年强攻计划：即“86436”计划，从2014年开始，通过三年的努力，力争到2016年工业主营业务收入达到8000亿，三年累计完成工业投资6000亿，打造汽车、食品、电子信息、新材料4大千亿产业，着力建设高新、经开、小蓝3大千亿园区，引爆临空经济区区域经济增长极，培育60户龙头企业(其中确保10户过百亿企业、培育10户有望过百亿企业,确保20户过50亿企业、培育20户有望过50亿企业)。20、服务业三年强攻计划：即“5568”计划，从2014年开始，通过三年的努力，力争到2016年建成5个区域性服务业中心，即区域性金融中心、物流中心、创意中心、消费中心和营运中心；打造商贸、物流、金融、文化和总部经济5大服务业产业；三年累计完成投资6千亿元；服务业总收入突破8千亿元。21、旧城改造三年强攻计划：力争用三年时间，到2016年，基本完成全市2000多万平方米的棚户区、城中村旧改任务。22、新城建设三年强攻计划：紧扣“两年内逐步投入使用，三年内基本形成规模”的目标，加快推进九龙湖核心起步区基础设施建设，全力推进万达文化旅游城、绿地国际博览城、联泰智慧城三大“引爆”项目建设。23、“1 6 X”模式：我市旧城改造资金采取“1 6 X”的运作模式进行筹集，其中“1”为南昌市土地储备中心负责筹措资金参与政府主导的旧城改造，“6”为6个市属国有平台负责筹措资金参与旧城改造，“X”为企业社会力量筹措资金参与旧城改造。24、二三并举、双轮驱动：指坚持第二产业与第三产业“二三并举”，推动战略性新兴产业和传统优势产业、现代服务业和传统商贸业“双轮驱动”。25、飞地经济：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。26、百强中心镇和特色小镇：我省确定了首批全省百强中心镇，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，科学制定推进百强中心镇建设规划和实施方案，多渠道筹措资金，加快建设与发展步伐，将百强中心镇建设成为和谐秀美乡村建设的新亮点、镇村联动的新示范、城乡一体化发展的新平台。我市南昌县向塘镇、蒋巷镇，进贤县李渡镇、文港镇，安义县石鼻镇，高新区麻丘镇，湾里区梅岭镇，新建县西山镇被列入。我市打算从2013年起，用三年左右的时间，在已实施打造的21个特色小镇中，遴选南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建县溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新区麻丘镇等乡镇先行开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。27、六好村庄、六好农户：按照国家文明城市创建要求，为推进我市文明户、文明村创评工作，创新活动载体，推出“六好农户”(遵规守法好、创业致富好、尊老爱幼好、邻里关系好、卫生绿化好、计划生育好)和“六好村庄”(规划建设好、产业发展好、村民收入好、社会治安好、生态环境好、民风素养好)创建活动。通过开展创建“六好农户”、“六好村庄”活动，进一步推动我市和谐秀美乡村建设，为全面建成小康社会营造积极向上的社会环境。28、公交都市：构建“公交都市”是交通运输部“十二五”期间推进城市交通发展的重要策略，“十二五”期间交通运输部将选择30个城市组织开展“公交都市”建设示范工程，在城市公交基础设施、信息化建设和节能减排等方面给予支持，并对其中达到考核标准的授予“公交都市”示范城市称号。29、八个方面的民生实事：就业和创业、社会保险、社会救助、医疗保障、社会事业、住房保障、扶贫开发、群众生产生活等八个方面。30、五大社会保险：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。31、六种作风：真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利。

  2025-08-06

• 江西19家建筑企业获评全国AAA级信用标杆 彰显行业高质量发展实力

  近日，全国建筑业信用体系建设再传捷报，江西省昌南建设集团等19家本土企业入选2015年度全国建筑业AAA级信用企业名单，这一荣誉不仅为江西招商引资注入强心剂，更标志着该省建筑行业在规范化运营、诚信履约等方面走在全国前列。此次评选由中国建筑业协会组织，全国仅277家企业获此殊荣，江西上榜数量居各省前列，凸显区域建筑产业综合竞争力。 一、AAA级信用认证奠定行业发展基石 AAA级信用等级作为银行系统对企业信用评价的最高等级，要求企业在合同履约能力、债务风险控制、经营稳定性等维度表现卓越。江西此次入围的19家企业覆盖房建、路桥、市政等多个领域，其中江西省建工集团、中恒建设集团等企业已连续多届获评，形成以信用建设推动高质量发展的良性循环。中国建筑业协会强调，获评企业需持续强化工程质量管控，积极参与行业标准制定，为建筑产业现代化转型提供示范样本。 二、龙头企业引领诚信体系建设实践 以江西昌南建设集团为例，该企业通过建立全流程信用监管机制，近五年工程验收合格率保持100%，其承建的多个项目获评省级以上质量奖项。中阳建设集团则创新"智慧工地+信用追溯"系统，将施工数据实时接入监管平台，实现透明化管理。南昌市建筑工程集团在省外市场凭借AAA信用资质，成功拓展多个重点工程，合同履约率同比提升30%。这些案例印证了信用资本对企业市场拓展的关键作用。 三、政策驱动构建信用监管新格局 2015年正值国家推进建筑业"放管服"改革关键阶段，江西省住建部门同步出台信用评价与招投标挂钩机制，对AAA级企业给予保证金减免、评优优先等政策激励。在此背景下，吉安市第四建筑工程公司等企业通过优化供应链管理，将供应商信用评级纳入合作标准，带动产业链整体升级。数据显示，江西建筑行业不良行为记录率较评选前下降12个百分点，信用约束效果显著。 四、高质量发展路径的启示与展望 当前，江西正以此次评选为契机，推动信用评价向县级建筑企业延伸。赣东路桥建设集团等企业已率先将信用管理延伸至农民工工资支付、环保施工等环节。专家指出，建筑行业信用体系建设需实现"三个转变"：从单点突破转向全链协同、从政府主导转向市场驱动、从结果评价转向过程管控。随着海力控股集团等企业探索"信用+科技创新"模式，江西建筑产业有望在智能建造、绿色施工等领域形成新质生产力。 此次AAA级信用企业评选不仅是对江西建筑业的权威认可，更为全国信用体系建设提供了区域性实践范本。在"双循环"发展格局下，信用资质正成为建筑企业参与市场竞争的核心要素，江西经验值得行业深入借鉴。

  2025-08-06

• 【东湖区招商引资】2014年满洲里市东湖区政府工作报告

  在东湖区2014年工作会议上的报告（2014年2月24日）蔡 志 强同志们： 现在，我代表区委、管委会报告工作，请予审议。 2013年工作回顾 2013年，我们在市委、市政府的正确领导下，积极应对维稳形势严峻、特大洪涝灾害等多方面的困难和挑战，团结和带领全区各族党员干部群众，励精图治、勤奋工作，深入理解和践行科学发展观，保障了经济社会各项事业有序推进，巩固了改革发展稳定的大局，实现了经济的平稳增长和百姓生活水平的逐步提高。2013年全区地方生产总值完成2.8亿元，同比增长15.5%；地方财政总收入完成8809万元，同比增长35.4%；固定资产投资完成6.4亿元，同比增长16.3%；农产品出口创汇完成375万美元，同比增长15.7%；人均可支配收入达到16310元，同比增长14.9%。 产业结构实现转型升级，综合实力稳步提升。设施农业发展层次不断提高。坚持政策扶持、科技推广、示范引领等措施，不断推动特色设施农业持续向前发展，百姓种植收入逐年提高。启动出口创汇农业科技示范园区扩建项目，新建智能温室4000平方米。大力推进农田水利设施改造，保障了全区农田灌溉用水。东湖区国家级胡萝卜标准化种植示范区通过验收，东湖区农产品出口基地被批为自治区级外贸转型升级示范基地，促进了我区出口创汇农业的健康发展。万康果蔬追溯体系建设顺利实施，蔬菜产业化项目启动建设，“二卡万康”商标成功注册并投入使用，龙头企业引领示范作用得到进一步发挥。生态旅游业向纵深推进。加大旅游资源开发和旅游设施投入，生态旅游、红色旅游、农业观光旅游等优势产品不断升华，入区旅游人数大幅增加。完成二子湖景区旅游发展规划，全年实施休闲旅游项目5个，总投资5000万元。露西格拉斯边境小镇完成35栋主体工程。印象东湖边境公园初具规模。二子湖界河游项目正式启动。农家乐休闲度假村完成配套基础设施建设。农业旅游园区完成道路硬化及围栏建设。加强宣传营销，分别在满洲里、海拉尔举办专项旅游推介会，协助市有关部门成功举办2013中国满洲里首届中俄蒙国际汽车文化节。“大美东湖”旅游文化主题月活动取得较好效果，旅游品牌效应持续彰显。工业发展保持良好势头。强化重点项目建设及招商引资工作，不断提高我区经济的可持续发展能力。全年实施重点项目21项，总投资5.4亿元。华业水泥变电站项目实施土建工程及设备安装，完成投资1200万元。城市供水工程完成投资1.5亿元。二子湖清淤工程正加紧实施。强化项目储备和招商引资，储备包装招商项目50个。争取自治区级项目扶持资金2000余万元。加强与企业沟通对接，重庆祥福集团系列环保建材项目、生物质气化发电项目取得新的进展。 城市建设管理不断强化，发展成果惠及更多百姓。人居环境进一步优化。更加注重民生改善及城市承载能力建设，不断提高城镇化水平。全年完成城市建设项目投资6100万元。新开河、二卡地区道路综合整治工程卓有成效。东湖区联网公路项目全部完工。小孤山水源管道改造项目已完成管道铺设3.15公里。航运村饮水安全项目竣工使用。农业旅游园区完成景观道路两侧硬化美化工程。会同扎煤公司等相关部门，抽调我区百余名干部职工参加抗洪抢险，成功抵御了百年不遇的洪水灾害，保障了人民生命和财产安全。生态绿化建设强势推进。实施“两纵、两横、一带”的绿化发展规划。完成口岸路、达永山滑雪馆道路、农耕广场绿化工程，新建哈思如苗圃、春枫苗圃等项目，完成绿化投资1000余万元。社会事业蓬勃发展。围绕实现社会管理水平和人民生活水平全面提高的奋斗目标，专注民生工程，推进和谐社会进程。开展各类就业技能培训9期，城镇新增就业240人，保持零就业家庭动态为零。严格落实城市最低生活保障动态管理政策，全年发放各类生活保障金400万元。为贫困家庭大学生发放助学金5.3万元。救灾救助、扶贫助残工作扎实开展。计划生育服务管理不断加强，“计生惠民”工程和“阳光计生”行动有序推进。积极应对和妥善处理信访问题。严格落实市委、市政府的会议精神，会同有关部门做好有关法律的解释和稳控工作，详细制定领导包案制、分工负责制、信息日报制、专题例会制等工作举措，全年接待来访群众81批、533人次，召开信访维稳专题会议15次，维护了社会稳定。深入推进星级综治工作中心创建工作，新开河社会管理综合治理工作中心完成四星级验收。 党的建设不断加强，党群干群关系更加密切。党建基础全面夯实。深入贯彻自治区“8337”发展思路，提出以项目模块细化联创、联建经验的基层党建工作新思路，探索党建、经济共赢新模式，党建科学化水平得到逐步提升。组织实施了“依托项目强党建，增收维稳保平安”党建创新活动，设立田间学校，培植党员示范户，组建党员积极分子农技服务队，使北疆基层党建工程深入推进。以强化服务为目标，大力开展“五个一”、“四色课堂”等活动，社区育德、纽带、监督、民主、服务等功能得到强化。积极构建学习型党组织。立足基层实际，着眼于学习培训的网络化、全覆盖，开展全区、街道、社区的分级培训，广泛采用开办基层大讲堂、举办轮训班、参与市级培训等方式，系统学习了十八大精神、新党章、自治区“8337”发展思路、满洲里市重点开发开放试验区建设“38条”等重要精神，组织理论中心组学习16次，组织党员干部参加各类学习培训1100余人次。净化从政氛围。开展了“严肃工作纪律、整顿工作作风”暨“优环境、聚人气、促发展”专项活动，制定了《东湖区干部职工管理细则》，推行每日考勤制度，强化制度执行力，有效遏制了个别干部职工在编不在岗、在岗不出力等现象。开展办公用房清理活动，腾退办公用房300余平方米。重点抓好干部队伍建设。加大“上挂下派”力度，先后选派干部到市级有关部门锻炼培训，提升了干部综合素质。深入开展干部进社区和扶贫活动，及时协调有关部门解决了群众反映的困难和问题。落实43项重点创建任务，圆满完成文明城复检工作。“基层大讲堂”活动特色显著，并被内蒙古电视台、报社等媒体争相报道。 同志们，过去的一年，面对各种困难和挑战，全区各族人民风雨同舟、团结奋进，携手走过了一段难忘的奋斗历程。我们不仅收获了在应对挑战中推进科学发展的丰硕成果，而且增强了在复杂环境中驾驭经济社会发展的能力，积累了在创新思路中破解发展难题的成功经验，为今后一个时期又好又快发展打下了良好基础。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是党政班子凝心聚力、务实进取的结果，是条块、地企、军民通力配合、埋头苦干的结果，是全区广大党员和各族干部群众抢前抓早、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、管委会，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向条管部门、驻地企业及武警、部队，向所有为我区经济发展和社会进步作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：产业规模较小，优势资源未得到充分利用，综合竞争能力亟待加强；城市基础设施存在薄弱环节，各项功能仍需进一步完善；百姓生活质量与市区仍有较大差距，信访问题依然突出；发展环境不够优越，干部职工的服务意识、工作作风需进一步改进。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 2014年工作安排 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是全面推进试验区建设的重要一年。随着自治区“8337”发展思路的深入推进，以及试验区建设总体规划的获批，意味着在当前及今后的一个时期内，国家及自治区层面将会有更多优惠政策倾向于满洲里。而我区作为全市范围内具有独特生态资源的地区，在下一步发展中必将成为全市发展的新亮点。在面对前所未有的发展机遇的同时，我们更应清醒的认识到，这一系列政策机遇对我区自身发展也提出了更高的要求。如何运用好各项政策，高质高效的推进特色生态经济产业园区建设成为了摆在我们面前的新课题。因此，我们必须要不断解放思想，抢抓机遇，转变作风，奋力拼搏，才能在试验区建设大潮中抢占先机。 今年我区工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以自治区“8337”发展思路为统领，全面贯彻落实市委十五届七次全委（扩大）会议和十四届人大三次会议精神，按照建设特色生态经济产业园区的总体要求，做大“二卡国际生态旅游休闲度假基地”，做精“铁北地区新型环保节能建材产业基地”，做稳“新开河地区和谐社会建设”，做实“党的群众路线教育实践活动”，做到各项事业齐头并进，持续促进经济平稳健康发展。 2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：全年地方生产总值达到3.1亿元，同比增长10%；地方财政总收入达到9560万元，同比增长8.5%；公共财政预算收入达到4640万元，同比增长8.5%；工业产值达到15.7亿元，同比增长15.8%；规模企业工业产值达到2亿元，同比增长17.2%；农产品出口创汇达到414万美元，同比增长10.4%；人均可支配收入达到1.8万元，同比增长10%。 围绕上述目标，重点做好以下四方面工作： 一、推进产业结构转型升级，增强区域发展活力 以生态旅游引领产业发展，打造国际生态旅游休闲度假基地 加强特色旅游项目建设。突出生态休闲度假主题，按区域、分功能推进旅游项目建设。重点推进露西格拉斯边境小镇续建、扩建项目及印象东湖边境公园续建项目顺利实施，确保界河游二期项目顺利完成，力促“仁和园”生态旅游度假区项目落地开工，实现二子湖旅游资源的深度开发。全面加强旅游基础设施建设，重点推进沿湖景区绿化带项目、二卡地区亮化美化项目及农业旅游园区基础设施项目，促进景区整体品味提升。确保完成二卡地区4A级景区申报工作。推进旅游资源开发与招商。加快特色旅游资源科学利用，积极推进地热资源开发项目、国家级湿地公园申报项目、汽车自驾游基地项目等取得实质性进展。深挖旅游潜力，做好“红绿白”旅游线路开发，“红”即以红色水上秘密交通线、红色展馆为核心的红色旅游线路，“绿”即以农业观光采摘园区为核心的绿色生态旅游线路，“白”即以达永山四季滑雪馆冰雪运动为核心的运动旅游线路。大力推进二子山整体包装开发及二子湖景区开发招商。积极开展宣传推介工作。加强以旅游活动、媒体合作和网络促销为主的宣传营销活动，不断增强“大美东湖”的知名度和影响力。运用市场手段推进景区宣传，借助旅游开发企业的资金，加强景区标识、大型广告牌的设立与管理，实现地企双赢。深化与满洲里、海拉尔等地旅行社对接合作，努力拓宽客源市场。全力做好第四届观光采摘节等节庆活动。 坚持精品化发展模式，推动设施农业健康发展 加大设施农业项目、水利设施项目建设步伐。以建设精品园区为目标，大力发展设施农业，持续加强农田水利等农业基础设施建设，重点抓好农业产业化、二子湖水源清淤、霍尔津河小流域水土保持等项目建设。力促农业灌溉水源地建设项目、新开河东堤加固工程开工。改进和完善园区基础设施，进一步强化园区重要景观节点建设，加强棚间硬化绿化，提升园区道路、标识、微缩景观品位，增强农业园区魅力。利用智能温室等现代农业设施，积极培育新品种，不断提升现代设施农业含金量。加强农业产业化发展。以农业园区为依托，提升龙头企业示范带动作用，不断完善和延伸农业产业链条，促进农业继续向品牌化、精品化方向发展，注重农副产品加工项目的包装与招商。积极做好农产品出口基地认证工作，全力做好进出口植物种苗检验检疫基地项目建设。支持益农合作社做大做强，通过实施农社对接、农企对接，努力提升农业组织化、市场化水平。创新发展观光旅游农业。坚持以农业与旅游业的产业融合为主线，鼓励农业观光旅游项目深度开发。继续挖掘“观光采摘、农家休闲、农俗体验”等特色农业旅游产品内涵，推进有机菜果采摘、休闲垂钓等特色农业旅游项目发展壮大，实现“以游促农、强农兴游”的新局面。 坚持集约化发展模式，有序建设环保节能产业基地加强环保工业项目规划开发。科学规划铁北地区工业发展平台，侧重于集约化、环保型项目，重点加强重庆祥福集团环保建材系列产业项目的有序开发，积极争取CL网架板项目、生物质气化发电项目开工。稳步推进华业变电站项目、华业水泥配料库项目顺利建设。重点做好招商引资工作。围绕自然资源抓旅游招商，推动旅游资源深度开发利用。围绕节能环保抓工业招商，聚集优势环保项目。围绕生态绿色抓农业、特养业招商，提升农副产品附加值。围绕口岸新增进口品类抓存量招商，力争盘活大中华仓储物流园区。围绕政策导向抓项目包装申报，多方位争取上级资金支持。强化政府投融资体制创新，积极包装融资贷款项目。完善壮大小额贷款担保中心，加大农业生产、设施农业建设项目的小额贷款信用担保。谋划政府投融资平台，全面整合区内旅游资源，构建以猛犸旅游投资公司为主体的投融资平台。不断优化发展环境。全力支持驻区企业发展壮大，随时协助企业解决发展过程中遇到的各种问题，重点协助扎煤公司完成灵东矿二采面、灵露矿一采面拆迁补偿工作，保障灵东矿、铁北矿正常生产运营。加强安全生产工作力度，健全完善相关监管机制，强化安全隐患排查整改，进一步加强事故防范和应急管理，确保全年无重大安全事故。 二、科学统筹城市建设，持续改善城乡人居环境 强化城市建管能力，不断提升城镇化建设水平 着力完善城镇规划。紧紧围绕建设特色生态经济产业园区的发展定位，以规划引领项目建设，重点实施以观光度假功能为主的二子湖景区规划；结合全市旅游规划，完成以运动休闲功能为主的达永山旅游景区规划；统筹开发利用土地资源，促进产业的优化布局。切实加强基础设施建设。重点实施新开河街巷整治项目及新建街道的亮化项目，解决百姓出行难问题；扎实推进二卡地区道路改扩建工程、农业旅游园区景观节点工程、新开河排水工程等城市基础设施建设。力争实施东湖区防洪排涝渠、满洲里市三水源供水、新开河疏浚等工程项目。持续提升城市管理水平。深化城乡环境综合整治，继续抓好清污、治乱、改差等各项工作，着重加大新开河地区垃圾清运，促进城镇环境提档升级。加强道路交通管理，积极争取开通公交线路。全面建立国有土地种植承包及二卡新村、红旗社二队、红旗社三队生产用地管理制度，规范各类农业生产用地、设施农业用地及管理用房审批程序，依法管理、依规用地，形成制度化、常态化管理体制，杜绝土地工作中各类违法、违规行为的出现。全力推进城镇绿化工作。按照建设我国北疆独具特色的旅游基地和生态安全屏障的目标，以及全市大规模造林绿化的总体规划要求，着重实施“一横、一纵、两园、三圃”绿化项目，“一横、一纵”即红旅路、口岸路绿化续建项目；“两园”即印象东湖边境公园及二卡湿地公园绿化项目；“三圃”即哈思如苗圃续建项目、春枫苗圃续建项目、灵东苗木基地项目，有效提升我区生态环境建设水平。 三、加大社会事业投入，全力保障和改善民生 提高民生工作质量，推动社会事业稳步发展 健全社会保障体系。不断完善社会保险体系建设，重点抓好城镇居民养老保险的扩面工作，全面落实城市最低生活保障政策，做到应保尽保。进一步强化廉租住房的日常管理。不断加大对困难群众的医疗救助和临时救助力度，继续贯彻优抚相关政策。大力发展老龄服务事业，实现老龄服务事业在我区的新突破，全力推进社会保障“十个全覆盖”。完善就业保障平台。继续加大就业和劳动保障力度，推进就业和再就业工作，坚持以培训促就业，加大对就业实名制的动态管理。鼓励自主创业，强化创业孵化基地建设。进一步加强和完善人才基础数据库建设。推进社会各项事业发展。继续实施残疾人康复工程，实现康复器具进家庭。积极发展文体事业，开展好群众性文化体育活动，丰富群众业余文化生活。规范区内道路命名科学化管理。协调有关部门建立各类金融便民平台。强化计划生育日常管理与监控。加大流动人口信息平台建设力度，完善一站式服务机制。确保完成新开河镇级建制恢复工作。统筹做好教育、卫生等其它社会事业。 创新社会管理，切实维护社会和谐稳定 加强社会综合治理。完善工作制度，全方位推进平安东湖建设。加强应急管理工作，确保妥善解决与百姓息息相关的重大问题。深入落实重大事项的社会稳定风险评估制度，努力消除公共安全隐患。进一步夯实社会管理基层基础工作，强化社区基础作用，完善综治工作中心星级服务职能，扶持建立综治工作站，提供优质贴心的社会服务。加强信访维稳工作。坚持把群众路线教育实践活动贯穿于信访维稳工作当中，建立联系群众新机制，密切党群关系、干群关系。健全领导干部接访、下访和包案办理制度，抓好信访问题源头治理，诉求合理的要解决问题到位，诉求无理的要思想教育到位，生活困难的要帮扶救助到位，行为违法的要依法处理到位。建立社会矛盾调处中心，构建区级、办事处、社区、企业、农业场社为组成的综合调节平台，创造和谐发展的外部环境。四、以群众路线教育实践活动为契机，加强党的建设 深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以“推进中心工作、建设和谐稳定社会、加强党员党性修养、加强支部堡垒建设”四项内容为主题，结合我区实际，开展群众路线教育实践活动。深入学习党中央、自治区关于活动的重要理论精神，就“四风”问题，广泛征求各方意见；结合党章和其他党内法律、法规的各项要求，指导党员干部认真查摆作风方面存在的问题，广泛开展批评和自我批评。认真开好民主生活会，将作风问题整改同强化社区监督功能相结合，同干部实绩考核相挂钩，切实通过群众路线教育实践活动的深入开展，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。 继续加强基层党组织能力建设。以改革创新的精神加强领导班子建设，着力构建“为民诚、为务勤、为事公、为人正、为政廉”并善于领导科学发展的坚强领导集体。以党的群众路线教育活动为契机，通过多种形式，不断提高党员领导干部综合素质，进一步打造廉洁高效的新型文化机关。突出品牌建设，以二卡社区为标杆，指导其他三个社区突出实践特色，挖掘资源，拓展平台，全面强化支部育德、纽带、监督、民主、服务功能。在巩固北疆基层党建工作成果和“依托项目强党建，增收维稳保平安”等党建创新活动的基础上，发挥基层党组织功能，不断创新载体，把党建创新活动推向深入。 抓好党风廉政建设。着眼反腐败工作新形势、新任务、新要求，全面落实党风廉政建设责任制，明确职责分工，责任分解到位，强化监督考核及督查工作，保证党的路线方针政策及重大决策部署的贯彻落实，促进我区各项工作目标任务的圆满完成；进一步发挥党内监督和社会监督的作用，转变方式，突出重点，坚持惩防并重，加大惩处力度，提高反腐倡廉建设科学化水平；结合我区“党的群众路线教育实践活动”，深化“四风”整顿治理，维护群众利益，严明党的纪律，保证政令畅通，促进党风、政风和社会风气进一步好转；进一步加强廉政文化建设，加强党纪党规教育和典型案例警示教育，充分发挥廉政文化的教育、净化、凝聚、导向、监督作用，努力营造崇尚廉政勤政、艰苦奋斗、积极工作、乐于奉献的良好社会环境。 推进精神文明健康发展。深入挖掘传统节日的文化内涵，组织开展民俗展演、经典诵读、文艺汇演和全民健身活动，引导居民继承和弘扬中华民族的优秀传统；深入实施市民文明素质教育工程，通过开展道德实践活动，激发和调动广大职工和居民群众的积极性和参与性，在全区形成崇尚文明的浓厚氛围；积极开展道德模范评选活动，组织开展道德模范巡讲活动，同时做好星级文明家庭创建的申报工作；加强文化人才队伍建设，发挥群团、社区党支部组织优势，以文体活动为载体，积极发掘文化资源内涵，培养富有东湖区特色的文化人才队伍。 同志们！党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，自治区“8337”发展思路和满洲里开发开放试验区总体规划为我们指明了发展方向，东湖区经济社会发展站在了新的战略起点。面对新形势我们深感责任重大、使命光荣！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结、紧紧依靠人民群众，继续解放思想、凝心聚力、锐意进取、求实创新，为建设幸福美丽东湖区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【南昌招商】健康医疗大数据高峰论坛助力江西数字经济发展

  首届健康医疗大数据发展高峰论坛在南昌成功举办，标志着江西省在数字健康领域迈出重要步伐。本次论坛聚焦健康医疗大数据创新应用，通过招商引资推动产业升级，吸引了众多专家学者共同探讨数字化转型背景下医疗健康产业的发展路径，为构建现代化健康服务体系提供了新思路。 一、国家级平台落地助推产业升级 论坛期间，南昌获颁国家健康医疗大数据应用示范中心和产业园试点牌照，这是继多个沿海省份后，中部地区首个获批该试点的城市。该试点将整合临床诊疗、公共卫生、基因测序等多元数据，构建覆盖全生命周期的健康信息平台。相关规划显示，到2025年该中心将带动形成超百亿规模的产业集群。 二、政策体系构建数字经济发展基础 江西省近年来密集出台《促进大数据发展实施方案》等系列文件，明确将健康医疗大数据作为数字经济重点领域。统计数据显示，南昌市已建成具备千万级人口健康数据处理能力的云计算中心，并率先实现全省二级以上医疗机构数据互联互通。这些基础设施为开展智能辅助诊断、流行病预测等创新应用奠定了技术基础。 三、学术前沿探索数字化转型路径 与会专家重点讨论了区块链技术在医疗数据安全共享中的应用、人工智能辅助新药研发等前沿议题。有研究表明，通过大数据分析可将罕见病诊断时间从平均4年缩短至数周。论坛发布的《健康医疗大数据应用白皮书》指出，合理利用医疗数据资源能使区域医疗效率提升30%以上。 四、产业融合培育新经济增长点 南昌高新区已聚集超过120家数字医疗企业，形成从数据采集、分析到应用服务的完整产业链。典型案例显示，当地企业研发的智能影像诊断系统已服务全国800余家医疗机构。论坛期间签约的12个重点项目，涉及远程医疗、健康管理等领域，预计带动相关产业投资超50亿元。 此次论坛的举办，不仅展示了江西省在健康医疗大数据领域的建设成果，更为全国医疗健康产业数字化转型提供了实践样本。随着各项政策的持续落地和技术创新的不断突破，健康医疗大数据将成为推动经济高质量发展的重要引擎。

  2025-07-31

• 【青山湖区招商】南昌青山湖区打造纺织创意产业园 赋能产业升级

  青山湖区通过招商引资引入重点产业项目，正加速推进南昌市首个纺织创意设计产业园建设。江西太酷云介时尚产业园由政企联合投资，通过对老工业厂房的改造升级，构建集设计、电商、金融于一体的产业服务平台，预计2023年9月投入试运营，将成为推动区域纺织服装产业转型的重要载体。 一、老厂房焕新激活工业遗产价值 江西太酷云介时尚产业园选址原南昌色织总厂旧址，保留上世纪工业建筑风貌，对八栋主体厂房进行加固改造。项目方在2022年启动规划设计时，便明确“修旧如旧”原则，通过钢结构加固、外立面艺术处理等方式，既满足现代产业空间需求，又留存历史记忆。这种工业遗产活化模式，已在上海、广州等地的文创园区取得成功经验。 二、全产业链服务助推企业集聚 园区定位为区域性纺织服装产业中枢，提供三大核心功能：一是搭建设计资源共享平台，整合3D建模、数字打样等技术服务；二是构建电商云服务体系，涵盖直播基地、智能仓储等模块；三是引入产业金融支持，联合金融机构开发供应链融资产品。2023年上半年，已有47家设计工作室与园区签署意向协议。 三、政企协作创新运营模式 该项目由南昌工业控股集团与专业园区运营商联合开发，采用“国资主导+市场运作”机制。青山湖区政府在2021年专项规划中，将该区域纳入“一核两翼”产业布局，配套出台租金补贴、人才引进等政策。运营方则依托长三角地区资源，计划每年举办国际纺织设计周活动，促进产学研对接。 四、产业升级带动区域经济转型 作为南昌传统纺织业集聚区，青山湖区近年来重点培育创意设计、智能制造等新业态。太酷云介产业园建成后，预计可吸纳200余家企业入驻，形成从面料研发到品牌孵化的完整生态链。2023年第三季度，园区周边已启动道路拓宽和商业配套建设，未来将联动南昌高铁东站商圈发展。 目前，产业园一期工程进入内部装修阶段，首批入驻企业将于秋季完成设备调试。该项目的实施，标志着南昌在传统产业转型升级方面迈出关键一步，为中部地区工业城市更新提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-31

• 【青山湖区招商】南昌春季车展助力消费复苏 政企联动激发市场活力

  作为南昌市招商引资的重要举措，2020年春季汽车消费展在青山湖区梦时代广场成功举办。此次活动由地方政府联合行业协会共同打造，通过整合汽车产业链资源，推出多项惠民政策，有效激活了后疫情时期的消费市场。展会融合线上线下渠道，重点推介本土汽车品牌，为区域经济发展注入新动能。 一、多元品牌矩阵满足消费需求 本次展会集结了涵盖自主、合资及进口三大类别的汽车品牌，其中本土车企携全系产品亮相。参展车型覆盖传统燃油车与新能源车领域，价格区间从经济型延伸至豪华型。特别设置的特惠专区推出限量版优惠方案，配套服务包含金融方案、售后保障等增值内容。 二、创新营销模式提升参展体验 活动现场引入数字化展示技术，通过云端直播平台实现品牌与消费者的实时互动。主办方策划了试乘试驾、技术讲解等体验环节，并安排专业团队提供购车咨询服务。这种融合实体展示与虚拟交互的模式，有效扩大了活动影响力半径。 三、完善保障机制优化展会服务 青山湖区政府成立专项工作组，联合交通、市容等部门建立协同保障体系。重点对展区周边实施交通疏导方案，规范停车区域管理，增设便民服务设施。通过提前制定应急预案，确保大人流场景下的活动安全有序进行。 四、政策组合拳拉动产业复苏 展会期间推出购车补贴、税费减免等激励政策，联动金融机构提供低息贷款服务。据后续统计，活动期间达成的意向交易额显著提升，对南昌市汽车销售行业季度数据增长形成有力支撑。这种政企协作模式为后续消费促进活动提供了可复制的经验样本。

  2025-07-30

• 【安义县招商】2015年安义县政府工作报告

  ——2015年1月16日在安义县第十五届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长梅梅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对经济下行宏观环境，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持了平稳较快发展态势。全年完成财政总收入9.66亿元、增长19.3，地方公共财政预算收入7.67亿元、增长20.8。预计完成地区生产总值94.5亿元，增长9.5；500万元以上固定资产投资78.19亿元，增长16；规模以上工业增加值29.7亿元，增长12；社会消费品零售总额16.17亿元，增长12；实际利用外资8230万美元，增长8.5；实际利用内资37.9亿元，增长12；出口创汇1.23亿美元，增长8.5；农村居民人均可支配收入11231元，增长11；万元GDP能耗下降3.45％;人口自然增长率为9.2‰。一年来，我们主要做了以下工作：（一）致力创新突破，产业发展加速升级。特色工业升级。全年实现主营业务收入139.2亿元，增长12.85；全县工业用电量4.6亿千瓦时，增长23，其中园区工业用电量2.43亿千瓦时，增长28.9；完成工业投资54.6亿元、增长5.8。全年开工、在建重点工业项目44个，新增投产企业16家，新增规模以上企业6户。新型建材产业集群发展进一步加快，《铝型材产业发展规划》完成编审，铝型材新型联盟体——安商义人科技股份公司正在筹建；新增铝型材企业11户、生产线48条、产能12万吨、省著名商标7件、省名牌产品6件；雄鹰铝业院士工作站、博士后工作站挂牌成立；奋发科技荣获“2014中国建材企业500强”、“2014中国最具成长性建材企业100强”称号。全国首家铝合金行业电子商务平台“凤凰门窗网”上线试运营。纺织服装产业提速上档，凤凰纱业二期、伟星实业竣工投产，金祥亚麻开工建设，纺织产业规模达到35万锭，宏达纺织荣获2013—2014年度中国纺织服装企业竞争力500强。园区建设快速推进，投资1.78亿元，完成5个基础设施项目建设。休闲旅游升级。发展休闲旅游农业企业和农家乐196家，接待游客212万人次，增长21.8；旅游综合收入5.69亿元，增长21.3。规划了200公里休闲绿道网，竣工了13公里工业园区骑行绿道，建设了5个观景台，接管了古村群旅游公司，基本完成了圣水堂温泉度假区开工前各项准备工作，推进了梓源民国村、东方港湾、鼎湖家园等重点项目。举办了第三届金花节、第六届南昌杨梅节和“相约安义?2014乡村旅游节”活动。乌溪500亩葡萄基地首次挂果约5.3万公斤，通过举办首届葡萄节，在全省多个葡萄基地滞销的情况下，“不出基地、销售一空”，销售额达90多万元。现代农业升级。粮食总产19.6万吨，实现“十一连增”，实施最低保护价收购4.3万吨。畜禽肉类总产2.5万吨，增长2.8。新增果蔬面积6000亩。省级和市级农业产业化龙头企业分别达到6家和23家。全县农作物耕种收综合机械化水平达63，高出全国平均水平2个百分点。农民专业合作社新增142户、达到374户；家庭农场新增111家，达到127家。投入3.6亿元推进农业基础设施建设，加固小（二）型病险水库18座，改善灌溉面积5.13万亩，改造中低产田7700亩，提升高标准农田8333亩，农业保障能力得到提升。南昌菜园被中国休闲垂钓协会命名“中国斐然国际休闲垂钓基地”。（二）致力统筹城乡，人居环境大为改观。城乡规划监管有力。城市总体规划通过市政府审批。评审完善了工业项目、精品楼盘、农村新社区等项目规划19个。出台了加强农村建房规划管理的“三个实施意见和一个倒扣分考核办法”，规划区内拆除违建面积4080平方米，规划区外查处违章建筑74幢，联审联批农村住宅353幢，城乡居民建房步入规范化轨道。县城功能逐步提升。全县城镇化率达48，提高了2个百分点。竣工了市政临时绿地、红山大道、达端路、锦绣大道东延、仕桥路北延；加快推进了大宇商圈改造提升、向阳路改造提升、街心花园、路灯亮化、绿化整治、下水管网清淤、文峰球馆、档案馆等城建民生实事项目。安义客运站16层调度大楼主体工程已完工，公交枢纽站已投入使用，新长埠大桥已经通车。商城拆迁全部完成。碧桂园、香榭大道商住开发、沼气办棚户区改造加速推进。村镇建设联动推进。投资5.58亿元，加快推进了4个特色小镇、54个新村点、4个“五位一体”综合示范村、龙安大道通道五化、森林城乡绿色通道等项目。石鼻、鼎湖、黄洲被评为“国家级生态乡镇”，龙津、新民、乔乐被评为“省级生态乡镇”，新民合水村等13个村被评为“省级生态村”。我县连续9年荣获全省新农村建设先进县。城乡环境治理常态化。开展了为期4个月的“治脏治乱”集中整治，连续专项调度15次，并转入县政府常务会议常态化调度。通过“啄木鸟”曝光，解决市民关心的热点难点问题77个。我县连续两年被省城管专委会评为城市管理工作先进县。开展了乡村环境集中整治月活动，配置垃圾车560辆，建设垃圾池1067个，全县各集镇、干道沿线、90以上的自然村环境面貌大幅改观。开展了“治砂”行动，整治非法采砂点85个，依法补征税款1742万元。开展了“治污”行动，工业园区19家规模铝材企业废水处理设施完成升级改造并投入运行，华宇铝业等5家铝型材企业启动熔铸炉煤改气工程。（三）致力改革开放，发展活力显著增强。各项改革稳步推进。出台了《政府职能转变和机构改革方案》，推行了机构编制实名制管理，推进了事业单位分类改革，开展了机关事业单位消化超编专项整治。承接南昌市第九轮行政审批制度改革下放审批事项128项，取消、暂停、下放县本级行政审批事项300项。平稳推进了税收“营改增”、国有新华林场改革。扎实推进了农村改革，规范农村承包经营土地流转面积13万亩，基本完成土地确权登记颁证工作，我县农村土地确权登记颁证工作在全省工作推进电视电话会上作先进典型发言。对外开放不断扩大。组织小分队招商58批298人次，接待客商62批273人次。新引进重大项目9个、合同资金36.4亿元，其中，超亿元项目8个。成立天津、西安、佛山等7个外埠商会。成功举办了第二届江西（安义）铝型材及门窗展览会，组团参加了俄罗斯江西特色商品展销会、格鲁吉亚中国建材展览会，安义建材踏上“新丝绸之路”。要素制约不断破解。争取建设用地指标超上级下达用地指标计划。北外环路网、古村大道、戴坊大桥连接线、潦河南岸堤顶的“四合一”项目乡村旅游快速通道列入全省2014年第二批重点项目。积极开展“财园通”、“惠农通”等新型融资模式，为工业园区企业和农业产业化龙头企业解决融资48亿元。（四）致力改善民生，社会大局和谐稳定。民生保障持续改善。公共财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障、农业基础设施等方面的支出10.6亿元，占财政总支出的65以上。就业规模不断扩大，新增城镇就业2853人，新增转移农村劳动力6002人，发放小额担保贷款1.01亿元。社会保障扩面提标，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为21164人、17378人、14536人、3680人、8900人，城乡居民养老、城镇居民医疗保险参保人数分别为12.93万人、3.58万人。首次启动了被征地农民参加职工养老保险工作，参保人数3289人。新农合参保人数20.58万人，保障水平提高至每人每年390元。城镇和农村义务兵家庭优待金标准分别提高至每年8360元和6170元。城市和农村低保标准分别提高到430元和260元。发放医疗救助金324万元，救助6487人次。我县被评为全省社会救助工作先进县。免除义务教育教科书费344.5万元，发放助学金181.4万元，补助贫困寄宿生生活费133万元。开工建设保障性住房1038套，发放廉租住房租赁补贴202万元。改造农村危房1160户。社会事业全面进步。投入1.4亿元，推进了教育园区、农村初中新一轮达标改造、村小薄改工程以及8所乡镇公办幼儿园工程。高考一本、二本上线率高出全市5.54和9.3个百分点，高考总成绩列全市四县之首。完成第六次全国体育场地普查工作和首次国民体质监测工作。组织申报专利300余件，被评为“国家知识产权强县试点县”。投入650万元，实施公共卫生服务均等化；投入2000万元，实施儿童白内障、唇腭裂、先天性心脏病、白血病以及尿毒症、重性精神病和农村妇女乳腺癌、宫颈癌等重大卫生工程。启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。编印了《画里安义》、《龙安遗韵》形象画册。开展了“铝之梦?梦之旅”诗词创作活动。我县被重新命名为“全省民间文化艺术之乡”。新城区市民广场增架了LED文化宣传大屏幕。开展了广场舞比赛、秀美乡村文艺演出等活动。推进了县电视台演播大厅改造提升。为80对符合条件的夫妇落实了“单独两孩”政策，我县荣获全市人口和计划生育工作一等奖。完成了第三次全国经济普查工作。社会治理不断强化。平安、法治安义建设深入推进，“六五”普法纵横延伸。在全市率先开展了“社会治安保险”与“十户联防”联合推广工作，“十户联防”覆盖率达50。对“天网工程”监控探头加装了辅助光源，社会面防控效果大为提升。开展了“利剑行动”、打击暴力恐怖、“两抢一盗”、“黄赌毒”等一系列打击犯罪专项行动，公众安全感得到提升。加大了领导坐班接访、包案化解矛盾纠纷力度，成功化解了一批“骨头案”、“钉子案”。严厉打击“非访”违法行为，有效扭转了缠访、闹访的不良风气，维护了正常的信访秩序。全面落实了安全生产“党政同责、一岗双责”制度，“六打六治”打非治违专项行动成效初显。顺利通过了省级食品药品安全示范县创建考核。行政效能不断提升。以开展群众路线教育实践活动为契机，健全完善了政府常务会议事、重点工作交办督办、目标考核管理等工作机制，积极办理了43件县人大代表议案和建议，91件政协委员提案，办复率100。严格落实中央“八项规定”，公务用车经费和公务接待经费分别比上年下降21.13、68。全面推行公共资源阳光交易，县公共资源交易中心共承接交易项目144项。完成政府投资、领导干部经济责任等审计项目48个。与此同时，国防人防、外事侨务、民族宗教等工作继续加强。工商质监、国税地税、金融保险、通信物流、商贸供销、档案史志、科普气象、老龄慈善、防灾减灾、应急抢险、工会、青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、机关事务、信息公开等工作取得新成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持安义发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的矛盾、前进中的问题。主要是：经济总量偏小、人均水平偏低，发展不足依然是基本县情；经济结构不优、产业层次不高、工业实力不强，加快产业转型、推动发展升级依然任重道远；加强社会治理、提高政府效能、促进公共服务均等化与人民群众的期望还有差距。对此，我们必须保持发展定力，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年工作打算2015年是适应新常态，全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县实施“323”工作方略的起步之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会、省委十三届十次全会、全省经济工作会、全省县域经济发展升级现场推进会、市委十届十次全会和县委十二届十一次全会精神，坚持“三县一城”战略定位，以旧改拆迁、开放招商、机制创新“三个攻坚”为抓手，以干部作风效能、生态优势潜能“两个提速”为保障，全力推进园区发展、城镇发展、旅游发展“三个升级”，努力实现经济社会平稳较快发展。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％；财政总收入增长10％；地方公共财政预算收入增长10％;500万元以上固定资产投资增长16％；规模以上工业增加值增长11％；实际利用外资增长8.5％；实际利用内资增长9％；外贸出口增长5％；社会消费品零售总额增长11％；农村居民人均可支配收入增长11％;万元GDP能耗下降3％;人口自然增长率控制在8.9‰以内。为实现全年预期目标，我们将保持发展升级定力，创新发展升级举措，谋求发展升级突破，着力在五个方面下功夫：（一）更多招数推动项目投资提速升级。招商引资出真招。紧盯世界500强、国内500强、大型央企和行业龙头等标杆性企业，重点引进投资额度大、科技含量高、创税能力强的好项目、大项目。以奋发科技“以商招商”引进安德力高新材料为样板，开拓专业招商、产业招商、节日招商新途径，引进战略项目。发挥遍布全国的近30个外埠商会作用，在北京、上海、广州等一线城市举办专场项目推介活动，开展接地气招商。充分利用赣港会、赣澳会、赣台会、低碳会等平台，自我加压，主动出击，力争引进2—3个投资过10亿元的产业项目，3—5个投资过5亿元的产业项目。项目推进出快招。坚定不移地按照“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、力量聚焦”的方法，采取专家咨询、定期调度、现场办公、一线工作、绩效管理等举措，掀起“大投入、大建设、大发展”的热潮。安排计划投资项目105个，总投资164亿元，年度计划投资72.9亿元；储备项目17个，总投资23.5亿元。列为计划建成的项目抓竣工，列为续建和计划新开工的项目抓进度，列为前期工作的项目抓启动。对产业投资项目，积极督促企业严格按照合同要求组织建设，尽早竣工投产；加强管理和调度，尽早达产达标，不断提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、达产达标率和税收贡献率。要素保障出实招。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，精心包装，争取更多重点项目纳入国家、省、市投资计划盘子，争取圣水堂温泉度假区列入全省重大重点项目。强化土地保障，盘活存量土地，大力实施土地开发整理、增减挂、低丘缓坡开发利用等项目，积极向上争取建设用地指标。继续完善工业园区供电、供水、排污等基础设施建设，继续清理圈而未建的“围墙”项目、建而未产的“空巢”项目，实现土地供应的开发集约、项目集中。健全政银企联动机制，促进更多贷款流向实体经济、重点项目，力争企业融资80亿元以上、政府投资项目融资6亿元以上。规范融资担保和民间借贷，着力防范金融风险。（二）更强力度推动产业发展转型升级。做大做强特色工业。以工业园区为载体，坚定不移地加快新型工业化进程，力争实现园区主营业务收入突破170亿元，工业投资突破70亿元，规上工业增加值达到34亿元；培育发展5户主营业务收入超10亿元的优强企业、5户创税超500万元的纳税大户、100户规上企业。新型建材：抓紧组建安商义人科技股份公司并尽快运营，汇集中国驰名商标“雅丽泰”、“雄鹰”等品牌，构建总部设在安义的新型产业联盟体和○2○线上线下销售服务网络，致力打造安义铝型材、铝门窗行业的“苏宁电器”和“苏宁易购”，最后延伸至“安义服务”品牌。力争建材产能突破85万吨。纺织服装：以宏达纺织、凤凰纱业、伟星实业、金祥亚麻等项目为支撑，力争产业规模突破50万锭。新材料产业：加快安德力高新材料竣工投产，抓紧泰格尔航空材料项目建设，力争产业产值达到50亿元。做精做特乡村旅游。启动《全县旅游产业发展总体规划》修编。规划建设100公里骑行绿道、100公里登山绿道和步行绿道。全力推进南昌圣水堂温泉度假区项目建设。继续推进梓源民国村保护整治。加快推动乡村旅游点项目提升建设，重点推动安义古村创建国家4A级景区，东方港湾、鼎湖家园、紫园山庄创建国家3A级景区。依托东阳蓝莓小镇、峤岭杨梅小镇、新福香梨小镇、乌溪葡萄小镇、车田荷花小镇、珠珞枇杷小镇、乔乐金果小镇等一批旅游小镇，总体策划、分步实施、精心组织“相约安义?2015乡村旅游节”。创新做好上海旅游专场推介会、“多彩山水?画里安义”旅游宣传片摄制、旅游短信平台建设等工作。发挥新兴媒体的影响力，向过境县外手机用户发送旅游短信，用活网络、微信、二维码等载体，推介安义旅游最新资讯。力争全县旅游接待突破260万人次，旅游综合收入突破10亿元。做优做活现代农业。用足用好市政府支持我县实施全国休闲农业与乡村旅游示范县提升工程和中国秀美乡村?安义创建的重大政策机遇，加快农田水利和农村基础设施建设。按照一产“接二连三”融合发展的思路，实施“一村一品、一镇一业”工程，培育发展20万亩油菜、5万亩花卉苗木、6万亩蔬菜基地、12万亩特色水果以及特种养殖基地，力争农民专业合作社突破400家，家庭农场突破150家，省级农业产业化龙头企业达7家，市级农业产业化龙头企业达28家。（三）更快节奏推动城乡建设换档升级。提升县城环境。启动城市总体形象策划，为城市建筑形态定位、定量、定形、定色、定调。强力推进凤山片区、潦河两岸旧城改造，力争拆迁旧房面积28万平方米，引进战略投资者，成片开发，以面带线，统筹推进老城区电网、水网改造，有序推进老城区街道综合改造提升。加快推进商城危房改造、龙印谷森林公园、街心花园、潦河大桥加幅拓宽、北外环路、红山大道西延、建设东路、向阳路改造提升、文峰路改造提升、前进路大宇商圈改造提升等重点项目，“见缝插针”布局小绿地、小广场、公厕，提升城市功能。推行建管分离、管养分离，加快推进城市管理市场化。巩固“双治”成果，以行政管理的习惯养成带动市民生活的习惯养成，出台户外广告管理办法，打造东门路和解放路高标准城市管理示范路，形成城市创建的新常态。提升乡村环境。按照城乡一体、规划先行、镇村联动、产镇融合的思路，着力推进4个特色小镇、3个中心村、4个五位一体示范村和50个新村点建设。突出内涵提升，完善集镇公共配套设施，提升小城镇综合功能，努力打造辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、公共服务中心。总结推广乡村环境集中整治活动成功经验，探索建立乡村环境长效保洁机制。强化镇村两级管控责任，严厉打击违法违章建设行为，严控城市规划区和乡村偷建、抢建、违建房屋行为。提升生态环境。大力推进“森林十创”、风景林全覆盖等工程，重点打造黄洲镇2万亩集中连片花卉苗木基地，提升安义绿色生态。建立健全工业污水处理体系，做到应进必进。依法督促工业园区企业抓紧实施污染治理设施的升级改造，对重点企业实行24小时在线监控，保护好“一片蓝天”。推进潦河和山塘水库特别是养殖基地的水环境治理，强化水土保持工作，保护好“一汪清水”。（四）更高标准推动民生福祉全面升级。办好民生工程。坚持新增财力向民生工程倾斜，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，安排好“基本民生”，认真办理省市下达的政策性民生项目；保障好“底线民生”，做到应保尽保、应帮尽帮、动态管理；解决好“热点民生”，按照广泛征询、按需实施、量力而行、尽力而为的原则，重点推进文峰球馆、戴坊大桥拓宽及引道、105国道大中修、安石线安躁线改建、220千伏凤凰山变电站、开通安义至南昌西客站公交车、石鼻长均长埠调水、保障性住房、菜市场、公共服务能力提升等民生实事。发展社会事业。实施更加积极的就业政策，加大创新性专业人才引进力度，促进人才合理有序流动。推动教育、文化和医疗等基本公共服务均衡化发展，科学规划布局中小学校网点，加强师德师风师能建设；规划建设县博物馆，开展“梦之旅”微摄影、微散文创作活动；启动县中医院整体搬迁，加快东阳、长均等乡镇卫生院建设，推进县级公立医院改革，探索乡村卫生室一体化管理；继续落实“单独两孩”政策，提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。与此同时，加强国防教育和民兵预备役建设，关心支持人民团体、驻县单位等工作。深化各项改革。按照精简统一效能的原则，稳步推进县政府机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，稳步推进事业单位分类改革。深化财政体制改革，完善乡镇财政管理体制，推进部门预算公开，强化预算绩效管理。创新国有资产管理办法，做到以资源生财、存量生财、平台生财。加快推进农村改革，力争率先在全省完成农村土地确权登记颁证工作；认真落实农村不动产登记改革试点，积极探索农村互助资金合作社等农村金融改革路径。维护社会稳定。全面推进法治安义建设，进一步落实法律工作者进乡村、法律顾问、信访联席会议、重大决策社会稳定风险评估等机制。引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。强化视频监控、地面防控、网络管控，构建立体多维社会治安大防控体系，严密防范和惩治违法犯罪活动。保持安全生产的高压态势，完善城乡消防设施，坚决杜绝重特大事故发生。推进食品药品监管信息化体系建设，确保“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，提升应对突发事件的能力，保障人民群众安居乐业。（五）更新思维推动行政效能优化升级。牢固树立法治思维。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极采纳社会各界合理意见。落实政务、村务、政府信息“三公开”制度，增强政府工作透明度。加大监察、审计、财政监管力度，在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付等方面严格依法依规、遵章办事。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现各方主体利益的最大公约数。牢固树立系统思维。坚持系统思考，科学统筹，做到“立治有体、施治有序”。按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的思路，充分发挥创业优势和生态优势，全力主攻新型建材产业集群和乡村旅游产业集群，做好“铝之梦?梦之旅”两篇文章。按照“成片征地、成片平整、成片项目落地、成片开发建设”的思路，推进园区管理体制改革，实行块状化、功能化、社会化、智能化管理。按照“适度超前、一步到位，整体规划、分步实施”的思路，打破村庄界限，实行迁村并点，创新居住模式，建设农村新社区。按照“旅游全域化、全域景区化”的思路，加快中国秀美?安义创建步伐，把整个县域作为一个大的观光园、大的健身场、大的度假区进行全盘谋划、系统设计。牢固树立精准思维。思考问题以精准为指导，谋划建设以精准为目标，实施计划以精准为标准，使追求精准成为行动自觉，争取干一项工作创一个精品。抓工业，注重投入产出比，算好亩均账，控制用地规模，提高土地利用率。抓农业，运用工业的理念，加快推进农业智能化、专业化、规模化、集约化。抓旅游，一草一木精挑细选，一砖一瓦精雕细琢。抓城建，注重配置公共服务，留足路网和绿地面积。抓项目，注重工程管控，优化建设方案，控制投资规模，发挥财政资金“四两拨千斤”效应，实现投资效益最大化。牢固树立底线思维。加快转变政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，凭专业说话，按原则办事，依岗位履责，从底线出发，步步为营，在确保最小战略利益的前提下，不断逼近顶线，不断收获更新更好更大的战略利益。强化边界意识，在项目准入、财政税收、资源交易等方面不越边界、不碰高压线。对南边山等重点区域，明确规划控制边界，保持战略储备定力，为未来发展留足空间。最大限度地简化行政审批环节，推行并联审批、全程代办，把方便让给群众，把麻烦留给自己。广大公务人员特别是领导干部、中层干部要守住“爱国、敬业、诚信、友善”的为人底线，守住“公开、公平、公正”的做事底线，守住“为民、务实、清廉”的从政底线，对定下来的事项、部署了的工作，以“钉钉子”的精神，一抓到底、抓出成效。各位代表，发展升级时不我待，进位赶超只争朝夕。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，乘势而上、主动作为，进一步释放改革红利、增强创新动力、激发发展活力，推动安义在新起点上实现新发展，在新常态中实现新跨越!

  2025-07-30

• 【南昌招商】2016年南昌市政府工作报告

  2016年南昌市政府工作报告——2016年1月17日在南昌市第十四届人民代表大会第六次会议上市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”经济社会发展主要情况回顾刚刚过去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻中央决策部署和省委十六字方针，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，积极主动稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会保持平稳较快发展势头。过去一年，是经济爬坡过坎、发展提质增效的一年。一是各项主要指标全面完成。预计2015年地区生产总值增长9.6%左右，财政总收入增长13.9%，地方一般公共预算收入增长13.7%，500万元以上固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长9.3%左右，社会消费品零售总额增长12.5%，利用外资实际到位资金增长16.6%，实际利用内资增长11.7%，海关出口总额增长3.1%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。二是发展质量效益稳步提升。财税收入结构优化，全市税收收入占财政收入比重(市口径)达到91.3%。工业生产效益提升，规模以上工业全员劳动生产率达到33.7万元/人，工业经济综合效益指数超过300%。非公经济活力提升，全市民间投资同比增长26.6%。能源资源消耗下降，万元GDP能耗和电耗分别下降2.1%和2%，万元规模以上工业增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。过去一年，是改革持续深入、创新成效显著的一年。一是重点改革进展顺利。企业事中事后监管加快推进，“一处违法、处处受限”的格局基本形成。“三单一网”建设基本完成，达到了“联得上、打得开、有内容”的建设要求。PPP模式融资改革试点加速推进。园区管理体制改革和运行机制改革取得新突破，高新区、经开区、小蓝经开区和临空经济区干部人事制度改革基本完成。不动产登记制度改革基本完成，已经实现全市不动产登记机构、簿册、依据、信息平台“四个统一”。扩权强镇改革试点正式启动，农村产权交易所建设已经完成，在全省率先启动完成统一城乡居民医疗保险制度改革。二是创新驱动成效显著。国家小微企业创业创新基地示范城市申报成功，开局良好，创业创新平台加快搭建，创建省级小微企业创业园14个、创客空间62家，认定第一批“洪城众创”29家。产学研协同创新能力不断增强，硅衬底LED技术荣获国家技术发明一等奖;组建了汽车、半导体照明等12家省级产业技术创新战略联盟，有色金属短流程节能冶金产业技术战略联盟上升为国家级;江西本草天工、江西江中制药“创新药物与高效节能降耗制药设备实验室”升格为国家重点实验室;江西国家数字出版基地正式落户;全年共引进各类高层次人才542名。三是开放合作步伐加快。积极实施“引进来、走出去”战略，组织参加了中博会、赣台会、赣港经贸合作、民企入赣大会等大型招商活动，全年新签约重大项目438个，签约投资额3230亿元;全年新批境外投资企业25家，中方协议投资额6.75亿美元，对外承包工程完成营业额4.25亿美元;对外交流与人员往来共计90万人次。南昌综合保税区申报进展顺利，出口加工区、保税物流园区、昌北国际机场航空口岸等平台更加完善。“昌九一体”、“昌抚一体”合作协调实现常态化，昌抚两市“1+8”合作协议成功签署。《合肥纲要》顺利实施，长江中游城市群省会城市合作再进一步。2015年闽浙赣皖福州经济协作区第十七次市长联席会成功举办。过去一年，是产业加快升级、结构持续优化的一年。一是产业层级快速提升。装备制造、新能源、电子信息等产业快速壮大。C919大飞机中后机身顺利交付，使南昌在世界大飞机制造领域占有了一席之地;中国北车江西轨道交通产业基地填补了我省轨道交通装备产业发展空白，实现了“南昌地铁”南昌制造、南昌维修;百路佳新能源客车已成为海外市场的有力竞争者，江铃新能源汽车取得重大突破;欧菲光二期、中航通信(海派科技)、鸿利光电、酷派(依偎)、凯迅光电等项目密集开工投产，欧菲光触摸屏出货量世界第一，加上对世界500强飞利浦LED芯片和汽车照明事业部80.1%股权的并购，使我市的电子信息产业站到了世界前沿。高新技术产业增加值和战略性新兴产业比重不断提升。全年新增高新技术企业68家，高新技术产业占全市工业增加值的比重达到22%;9个省重点产业集群中，新兴产业集群占比达61.5%，高于全省45.4个百分点。二是产业结构持续优化。服务业占比显著提升，对全市经济增长贡献率超过50%，达到51.8%。金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展迅速。全省金融商务区新增入驻各类金融机构和服务企业41家，全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别增长12.1%、16.3%，区域性金融中心地位日益增强;全市电子商务相关交易额首次突破1000亿元，预计达到1080亿元;新增省级文化产业基地2个，滕王阁景区正式进入5A级旅游景区创建程序，梅岭国家旅游度假区创建工作稳步推进，南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设有序推进，打造全国旅游目的地的步伐明显加快。农业转型升级步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，优质蔬菜基地加快建设，溪霞国家农业综合开发示范园区建设成效明显，休闲农业、都市现代农业加快发展。过去一年，是城乡统筹发展、品质持续提升的一年。一是城市规划更加完善。《南昌大都市区规划》编制初步完成，全市总体规划修编工作启动，历史文化名城保护、传统村落保护、旧城改造等专项规划编制有序开展，新一轮轨道建设规划加快推进，城市综合停车场、综合管廊等服务型重大基础设施建设规划方案编制初步完成。二是城市交通更加便捷。地铁1号线开通运营，昌吉赣城际铁路、地铁2号线及南延线建设进展顺利，地铁3号线正式开工。九龙湖片区内基础路网基本实现通车。象湖隧道、金山大道主线、九洲高架西段竣工通车;沿江南北大道、志敏大道、昌东大道南延等一批城市骨干路网项目启动建设;望城公交枢纽站、瑶北互通立交工程等重大基础设施投入使用;七里岗互通立交、龙头岗综合码头一期主体工程均已完工。105、320国道四个一级公路项目开工建设。三是城乡面貌持续改观。棚户区和旧城改造步伐加快，承担了全省城市棚户区改造任务32505户，东湖区滨江片区、西湖区十字街北街、青云谱区京山老街、青山湖区工人新村等20个项目进展顺利。扎实开展市容环境十二大专项整治和“百项惠民便民利民”工程，完成了34个农贸市场提升改造工程，加快推进了一批老旧社区、街头小游园、社区便利店等与百姓密切相关的生活设施建设或升级改造。18个特色小镇、26个“五位一体”示范村、46个中心村建设加快推进。“清洁家园、清洁水源、清洁田园”工程建设、村民建房规划建设管理专项整治活动、农村“脏乱差”集中整治“百日行动”全面实施。过去一年，是民生不断改善、社会和谐稳定的一年。一是民生状况持续改善。全市新增城镇就业8.32万人，城镇就业率达到95%;新增小额贷款发放11亿元，市本级新增工商登记3.5万户。全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到162.8万人、254万人、60.88万人、92.1万人、48.1万人;城乡低保和农村五保集中供养标准继续提高，临时救助制度更加健全;公租房建设任务全面完成。第二期学前教育三年行动计划顺利实施，义务教育“零择校”成效继续巩固，公办高中“零择校”如期实现。基本公共卫生服务经费人均标准继续提高，基层医疗卫生服务网点加快完善，社区卫生服务机构国有化、固定化建设工程顺利实施。养老服务体系进一步完善，新建居家养老服务设施160个。市群艺馆建成开放，完成了20个街道综合文化活动中心标准化建设。完成了16.3万农村人口安全饮水建设工程。二是社会保持和谐稳定。高度重视信访工作，深化平安南昌建设，围绕“两提升”目标，“打、防、整、带、访、宣”六措并举，全市发案数持续下降，破案率继续上升。认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、应急管理工作，全市没有发生大规模群体性事件、重大治安案件、重特大火灾和安全生产事故。各位代表，2015年主要任务的完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。通过全市上下的共同努力，“十二五”时期，全市经济社会保持持续较快发展，经济实力、城乡发展和人民生活水平发生了可喜变化，为未来五年发展积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十二五”，看到的是可喜变化。一是经济实力明显增强。概括来讲就是“三突破、三跨越、三翻番”。“三突破”，就是预计地区生产总值突破4000亿，年均增长11%;人均生产总值突破10000美元，年均增长12%;高新技术产业总产值突破1000亿，年均增长10.9%。“三跨越”，就是财政总收入连续跨越400亿、500亿、600亿、700亿四个台阶，达到727.2亿元，年均增长17.7%;地方一般公共预算收入连续跨越200亿、300亿台阶，达到389.2亿元，年均增长21.6%;农林牧渔业总产值跨上300亿元台阶，年均增长4%。“三翻番”，就是500万元以上固定资产投资实现翻番，达到4000亿元，年均增长20.3%;规模以上工业增加值实现翻番，达到1450亿元，年均增长17.5%;社会消费品零售总额实现翻番，达到1608亿元，年均增长16%。二是城市空间快速拓展。存量空间持续优化，实施了旧城改造三年强攻计划，大力推进棚户区改造工作，完成了两轮“拆违拆临、建绿透绿”行动。累计完成旧城(棚户区)改造面积约110万平方米，拆除违建、临建面积38.3万平方米，还路于民9.99万平方米，还绿于民5.36万平方米。增量空间大幅提升，实施了新城建设三年强攻计划，九龙湖30平方公里核心起步区全面建设，10.35平方公里的朝阳新城基本成型;新建撤县建区顺利完成，长堎镇全面融入中心城区;全市建成区面积比2010年增加77平方公里。临空经济区规划建设快速推进，16.8平方公里的直管区“四横两纵”骨干路网正在加快建设，3平方公里的核心起步区已经建成。空间联系更加紧密，轨道交通加快建设，南昌正式进入地铁时代;“十横十纵”快速路网建成通车42.78公里，正在建设108.22公里;朝阳大桥、象湖隧道等一批过江通道先后建成通车，“一江两岸、南北双城”的发展格局已然形成。三是人民生活显著改善。居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到31855元，比2010年增加13555元，年均增长11.7%;农村居民人均可支配收入13718元，比2010年增加6526元，年均增长13.8%。社会事业快速发展。各类学校发展到2080所，覆盖149.62万名学生，比2010年增加2.28万人，新增幼儿园90所，适龄儿童入学率达到100%。医疗卫生机构974个，比2010年增加176个;全面推进县级公立医院改革，基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖。建成了一批公共图书馆、群艺(文化)馆、博物(纪念)馆、农家书屋、基层文化站和社区文化活动室;3个广播剧、歌剧作品荣获中宣部“五个一工程奖”。成功举办第七届全国城市运动会，建成各类体育场地7706个，人均体育场地面积达2.43平方米。民生投入持续增加。五年累计投入民生工程资金866.3亿元，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖率由2010年的95%提高到98%;城乡低保水平提高，城区、县城、农村标准从2010年的300元、260元、120元分别提高到480元、450元、280元。扶贫开发成效显著。全市农村贫困人口由16万人减少到6万人，贫困发生率从6.4%下降到2.5%。生产生活条件明显改善。人口电视覆盖率达到99%，农村道路硬化率达到83.6%。回顾“十二五”，积蓄的是巨大能量。五年来，我们全面推进深化改革，提升开放合作水平，积蓄了巨大的发展动能。始终坚持先行先试，行政审批制度改革、户籍制度改革、投融资体制改革、土地储备制度改革、农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作、失地农民养老保险等重点领域改革走在全国省会城市前列。始终坚持内联外融，省内一小时经济圈初具雏形，南昌大都市区规划建设拉开序幕;与长、珠、闽发达地区和“一带一路”国家战略对接不断加强，引进了汇丰银行控股公司、欧菲光、航天科工、中节能等世界或国内500强企业。五年来，我们全力培育百亿企业、千亿产业和千亿园区，促进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。百亿企业由2010年的2家增加到8家;食品产业率先达到千亿规模，汽车及零部件产业接近千亿;高新、经开、小蓝三个国家级开发区主营业务收入全部超过千亿。特别是临空经济区，在短短的一年多时间，不仅路网和标准厂房建设快速推进，一批具有重大引领作用的高端、前端、深端产业项目也快速入驻，其巨大的发展前景已经初露端倪。同时，随着以全省金融商务区为重点载体的现代金融业，以万达文化旅游城、绿地国际博览中心、恒茂梦时代广场、王府井城市综合体和多个电商互联网创业创新项目为主要抓手的现代商贸旅游业的加快发展，现代服务业集聚集群发展势头强劲。粮食等主要农产品连年增收，市级以上农业产业化龙头企业达451家，农业发展稳步走向中高端。五年来，我们稳打稳扎统筹城乡发展，持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。致力于改善农村面貌，共计建设了21个特色镇、72个“五位一体”综合示范村和3581个新农村建设示范点，完成了涉及25条主要干道沿线“五化”综合整治，深入推进了农村生活垃圾处理和农村“清洁家园”工程建设，秀美乡村建设水平快速提升。致力于优化生态环境，持续推进“森林城乡、花园南昌”和“鄱湖明珠·中国水都”建设。开展了“蓝天、清流、净土”行动和象湖、抚河、乌沙河、玉带河等河流湖泊水系整治，完成了艾溪湖森林湿地公园、瑶湖郊野森林公园、大象湖湿地公园、赣江两岸风光带建设。全市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质达标率达90%以上;空气质量持续优良，其中2015年优良率达到86.3%，位居中部省会城市第一。我市成功入选首批“全国水生态文明城市”建设试点，成功创建了“国家森林城市”。致力于优化社会环境，持续推进法治南昌、平安南昌建设，不断加强和完善城市管理，着力加强和创新社会治理，全社会文明程度明显提升，成功创建“全国文明城市”。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作持续加强;审计统计、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、机要保密、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩，为“十二五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十二五”，积累的是宝贵经验。五年的实践经验表明，做好政府未来五年的工作：要有全新的理念。新常态要有新理念。过去五年，正是因为全市上下主动认识和把握新常态，才使得我们能够应对复杂多变的形势，顶住日益加大的压力，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头。未来五年，我们必须牢牢把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个大逻辑，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为全市经济社会发展奠定坚实的思想基础。要有宏大的格局。大龙头要有大格局。要持续深入地“跳出江西看南昌、立足全国看南昌、放眼世界看南昌”，敢于同大的比、与强的争。五年来，我们始终坚持“四个聚焦”，强力推进“大投入、大建设、大发展”，已经让全省、全国看到了南昌站前列、立潮头的新气派，也逐渐显露出了一系列厚积薄发的大气魄。未来五年，我们更要放大格局，以长江中游城市群核心城市、“一带一路”重要节点城市来审视、谋划、推动南昌发展，使南昌真正成为“引领全省发展的排头兵、拉动全省发展的火车头”，真正成为在全国具有重要影响的现代化大都市。要有过人的担当。大时代要有大担当。未来五年，我们国家正处在加快实现第一个百年目标的伟大时代，南昌也正处在打造核心增长极、共筑“四强梦”的关键时期，任务艰巨、使命光荣。我们必须要有一往无前的担当精神，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围。要有恒久的定力。大战略要有大定力。即将提交审议的“十三五”规划纲要草案制定了未来五年的“六大战略”。要切实增强“功成不必在我、功成必定有我”的大局意识，牢固树立持之以恒、久久为功的战略定力，使战略细化为一项一项具体的工作举措，转化为一茬一茬现实的发展成效。要有务实的作风。南昌的地位，说到底是干出来的。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育洗礼，以及持续深入的法治政府、廉洁政府、高效政府建设，广大干部的工作作风是过得硬、靠得住的。未来五年，我们要继续保持和弘扬实在实干实绩的优良作风，不耍花招、不图虚名，狠抓落实、务求实效，为“十三五”规划目标顺利实现提供有力的作风保障。过去五年，我们虽然取得了很大的成就，但仍要看到，南昌经济总量还不够大，经济实力还不够强，属于欠发达省会城市的基本市情没有根本改变;“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的竞争格局没有根本改变;经济运行结构性矛盾和深层次问题尚未解决，不少影响发展的体制机制障碍还有待进一步突破;有核心竞争力的产业和企业还不够多，新的经济增长动力、增长板块还不够强;城市承载功能和管理水平有待加强，节约资源和保护环境任务还很重;保障和改善民生压力不小，政府效能仍需进一步提高。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。各位代表，五年的发展成就来之不易，五年的发展经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于市人大、市政协的监督指导，归功于历届班子打下的坚实基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻昌单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、关于“十三五”规划纲要(草案)的主要内容和2016年工作安排“十三五”时期是我市打造核心增长极、实现“四个强起来”的关键阶段，也是我市全面建成小康社会的决胜阶段。按照《中共南昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，牢牢把握“打造核心增长极基本成型”主线，奋力开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，确保在全省率先全面建成小康社会，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。按照上述指导思想，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，《纲要(草案)》提出了全市“十三五”经济社会发展的主要目标：到2020年，实现“两提前一成型”，建设“六个南昌”。即提前实现2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番，提前并在全省率先全面建成小康社会;打造核心增长极基本成型;建设实力南昌、创新南昌、开放南昌、智慧南昌、美丽南昌和文明南昌。力争实现人均生产总值20000美元，地区生产总值占全省比重达到1/4左右;工业主营业务收入10000亿元;战略性新兴产业增加值、服务业增加值和500万元以上固定资产投资规模翻番;农村居民可支配收入增加10000元，建设整洁舒适、生态宜居城镇。为完成上述目标，《纲要(草案)》制定了六大主要战略、七大总体布局和五项重大举措。六大主要战略分别是，赶超升级战略、创新驱动战略、开放协调战略、生态优化战略、品牌引领战略和共享发展战略;七大总体布局分别是，主体功能布局、城镇体系布局、优势产业布局、城乡人口布局、区域合作布局、公共服务布局和重大时序布局;五项重大举措分别是，厚植高新高端的产业优势、建设揽山临湖的山水都市、打造开放创新的发展高地、提升共享发展的生活品质、增强省会治理的能力水平。各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作，必须坚持党的领导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会和市委十届十二次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、开放为动力，着力稳定经济增长，全力主攻产业发展，加快打造城市品牌，不断强化辐射带动，持续提升民生福祉，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长10%;地方一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额增长2%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;万元生产总值能耗下降2%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。今年我们将主要抓好以下工作：1.做好充分的思想准备和政策储备，突出优供给扩需求，着力稳定经济增长。2016年，南昌发展的外部环境错综复杂，经济下行压力还很大。我们要有充分的思想准备和政策储备，既打好持久战，又打好攻坚战，着力稳定经济增长。一是持续优化供给。优产出，加快供给结构升级。通过设立专项资金、发展服务业吸纳就业等手段，转型升级一批不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的过剩供给;通过技术改造、市场创新等手段，优化生产流程，提升产品质量，转型升级一批纺织服装、机电等传统产业供给;通过鼓励创新创业、放开准入限制，强化产品创新、业态创新，加快战略性新兴产业发展步伐，创造一批符合时代要求、适应消费需求的全新供给。降成本，积极破解企业难题。大力开展“优化企业发展环境”和“企业大走访”活动，为企业解难事、办实事。进一步落实和完善《关于稳增长促发展的若干政策措施》，全面梳理政府层面为企业减轻负担的政策措施，降低企业制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费以及财务融资成本，协调降低电力等成本。继续推广“财园信贷通”、财政惠农信贷通等融资模式，完善融资担保体系，扶持中小企业转贷公司发展，着力解决企业融资难融资贵问题。补短板，全面保障要素供给。人力资源方面，深入实施各类引才育才工程，着力保障高层次、高技能人才需求;进一步消除人口城乡流动门槛，提高户籍人口城镇化率;全面落实二孩政策，持续稳定劳动力要素供给。土地资源方面，加大闲置土地资源处置力度，发挥近几年储备土地作用，全面盘活土地存量;加大土地整理力度，加快农村土地经营权确权流转，大幅提升土地增量。资金要素方面，通过股权多元化改革、完善治理结构、转型经营方式、创新融资方式，持续做大做强投融资平台;通过系统性整合与“募、投、管、退”全过程市场化运作，做大做强产业发展基金，不断提升产业基金对产业发展的扶持力度和引导水平;加快发展股权交易市场、债券市场，探索设立生产要素交易平台，加快推进企业上市、上市公司再融资和“新三板”挂牌工作。二是全力扩大需求。积极扩大有效投入。大力实施总投资3400亿元的基础设施、产业升级、公共服务等领域的164个重大重点项目。着力推动PPP模式改革，放开民间资本投资领域，引导更多的民间资金参与到基础设施、公共服务领域中来。加快释放消费需求。积极发展住房租赁市场，实现公租房货币化，有效释放住房刚性需求和改善性需求。积极推动皮卡等轻型货车下乡，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。加快智慧城市建设，推动网络提速降费，促进信息消费。切实落实带薪休假制度，鼓励实行错峰休假、弹性作息，推动旅游消费。大力发展养老家政健康消费，扩大教育文化体育消费。进一步营造良好消费环境，让人民群众能消费、敢消费。全力稳定出口增长。积极扶持进出口企业转型升级，引导企业通过新型贸易方式培育技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。大力支持企业参加“一带一路”沿线国家博览会，引导企业开拓国际市场，将南昌商品推向世界。2.抢抓难得的时间窗口和战略机遇，突出优平台强集群，着力构建以战略性新兴产业为主导的现代产业体系。目前南昌正处于传统产业升级的拐点期、战略性新兴产业茁壮成长的窗口期。我们必须以时不我待的紧迫感，抢抓难得的战略机遇，高处谋势、新处落子，把传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大的好苗头，转化为全市产业向中高端快速迈进的好势头。一是以高新高端为目标、转型升级为动力，全力打造一批现代制造业集群。充分发挥硅衬底LED技术优势，组建市光电产业研究院和国家级检测中心，加快建设南昌LED产业创新示范园区，进一步完善电子信息产业布局，全力打造“南昌光谷”。以经开区新能源汽车项目和小蓝经开区汽车项目为依托，加快出台促进新能源汽车产业基地建设的政策措施，着力打造南昌汽车城。以C919大飞机、中直公司合作项目、大洋通航总部及运营基地项目为依托，加快中航工业洪都商用飞机、南昌通用飞机、航空科技开发及其他相关产业发展，着力打造南昌航空城。以江中药谷、济民可信、汇仁制药为龙头，尽快出台支持生物医药产业发展的政策措施，加大全市生物医药企业集聚、产业整合力度，着力打造南昌生物医药城。二是以创业创新为依托、文化底蕴为支撑，全力打造一批现代服务业集群。继续发挥江西慧谷·红谷创意产业园、江西樟树林文创产业园、699文化创意园、小蓝创业创新基地等园区平台作用，全力打造“南昌慧谷”。利用“互联网+”,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,加快文化创意、游戏动漫、电子商务、服务外包等新兴服务业态集聚发展。深入推进全省金融商务区和金融产业服务园区建设，力争到2016年底引进金融机构(企业)总数达到200家左右，建设区域性金融中心。以大型城市综合体和特色商业街为依托，重点建设八一广场中山路、红谷滩新区两大市级商业中心，规划建设9个区级商业中心。着力推进向塘物流产业集群等8个省级物流产业集群建设，加快申报2016年国家城市物流标准化试点项目，着力构建现代高效物流服务体系。充分发挥南昌文化底蕴深厚的优势，组建南昌文化旅游产业基金，鼓励和引导社会资本投资文化产业，以万达文化旅游城项目正式运营、南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设、滕王阁国家5A级旅游景区和梅岭国家旅游度假区创建等为契机，努力打造一批文化旅游新亮点，进一步唱响绿博会等会展品牌，让文化旅游会展成为南昌新的经济增长点。三是以精品示范为引领、绿色有机为特色，全力打造一批都市现代农业集群。坚持“做精品、强示范”，强力推进“两区一廊”建设，确保规划核心区域范围内基础设施、配套设施及江西省现代农业博览园、赣鄱珍奇植物园等相关重点项目基本建成，努力唱响“百年乡村画、千年田野风”品牌，打造“南昌绿谷”。充分发挥江西绿色有机产品种类多、品牌响的特色优势，做强做优一批农业产业化龙头企业，力争全市产值10亿元以上的龙头企业达到16家;统筹推进粮食加工、农产品物流等七大产业集群建设。为推进产业集群发展，必须抓好公共服务和开发区平台建设。公共服务平台方面，通过建设扶持、认定奖励、采购服务等方式，加快建设研发、检测、设计、融资、展销、检验检疫、物流通关、报税结算等区域性、专业化、开放型产业公共服务平台，为企业提供优质完善的公共服务，为产业集群发展提供更多便利。开发区平台方面，加快高新区产城融合步伐，提升生态品牌和在全国的地位，促进高新区向2000亿元台阶跨越;加快经开区进位赶超步伐，全面实施主营业务收入“三年翻番”计划;促进小蓝走绿色发展、集约发展、创新发展之路，争创传统产业发展转型示范区、新兴产业创新创造集聚区、体制机制改革先行区，全力打造小蓝经开区升级版。加快推进长江经济带国家级产业转型升级示范开发区长堎工业园区申报步伐。3.激发强烈的忧患意识和行动自觉，突出抓改革促创新，着力培育经济增长新动力。新常态下，不改革就不能前进，不创新就不能升级，不开放就不能生存。我们将不断增强“不日新者必日退”的忧患意识和敢为天下先的改革意识，奋力闯出一条发展新路。一是深入推动改革攻坚。深化简政放权，继续推进行政审批制度改革，深化商事制度改革，建立健全企业事中事后监管制度，抓好监管系统的运行和部门的联合执法，让失信企业“一处违法、处处受限”;深入推进“三单一网”建设，推动政府权责清单管理和便民服务取得实实在在的成效。完善体制机制，进一步理顺临空经济区管理体制，着力消除临空经济区发展的体制机制障碍;积极创新重点产业投融资体制机制，大力发展多元结构的产业引导基金，着力推动县区、开发区(新区)参与重点产业投融资体系;继续完善公共资源交易平台和监管体制。消除市场壁垒，深入推进新一轮国资国企改革，促进国有资本更多向中高端产业集中;优化金融生态环境，依法维护金融债权，加强金融监管，规范扶持小贷公司和融资性担保公司发展;进一步消除进入门槛，放宽投资领域，坚定不移促进非公经济的发展。二是提升创新驱动能力。着力打造创新创业平台。健全研发平台，深化与高等院校、科研院所合作，加快建设大学科技园。扎实推动国家小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划，力争今年新增一批科技企业孵化器，大力打造一批“洪城众创”空间。发展高新产业，力争今年新增高新技术企业75家，培育科技小巨人企业60家。完善服务体系，鼓励支持众创服务平台建设，加快启动南昌科技创新服务基地建设，高标准建设南昌国家知识产权示范城市。强化创新创业要素支撑。全面整合全市各类科技资金，引导社会资本参与，大力支持企业技术创新和科技成果转化。加快推进科技金融建设步伐，为科技创新提供便捷、快速的信贷、保险、担保支持。营造创新创业氛围。努力营造“人人都能创业、个个都可创新”的浓厚氛围，让每个人都可以把创业创新的冲动转化为行动,把创业创新的构想付诸于实践,进而找到施展自身才华、实现自身价值的用武之地，使南昌成为创业创新之城。三是全面提升开放水平。切实提升理念、视野和格局。贯彻落实开放发展理念，必须要有国际化视野，坚持国内和国际两个市场统筹、利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，加快促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。尤其要创新招商理念，真正把着力点放在优化服务、健全发展环境、维护政府信用和形成高端要素配套上。大力建设口岸、平台和通道。加快建设完善昌北国际机场航空口岸、综合保税区、出口加工区、保税物流中心、加工贸易梯度转移承接基地。积极对接中欧国际班列，力争开通全省首条欧洲航线;以高等级航道和快速铁路建设为重点，进一步打通连接长江水道和出海的通道;探索与“一带一路”国家和地区的通信便利化，努力拓展陆上、海上、空中、数字四大开放通道。着力强化招商、贸易和合作。始终抓牢“一号工程”，大力开展产业招商、专业招商、精准招商、商会招商、协会招商、以商招商。大力拓展国际市场，支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设国际营销网络和售后服务体系;组织引导龙头企业开拓“一带一路”沿线国家和地区工程市场，着力打响“南昌建设”品牌。全面加强合作交流，推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，积极发展友好城市关系;加强国内区域合作，深度融入长江中游城市群，着力加强与闽浙赣皖福州经济协作区、泛珠三角省会城市等协作区的经贸合作和高层互动;深入推进昌九、昌抚一体化，推进昌九在更高层次、更宽领域开展合作，与抚州市共同研究编制昌抚合作示范区规划。全面完善体制、机制和政策。积极争取国家“构建开放型经济新体制综合试点城市”，主动对接、借鉴复制上海、天津、广东、福建自贸区试点经验;不断完善南昌市重点产业投资引导资金运行管理机制，进一步强化招商引资决策协调、调度落实和督查考核机制。4.坚持系统统筹思维和以人为本理念，突出强功能促协调，着力打造城市品牌。城市发展的核心是人，我们将坚决贯彻中央城市工作会议精神，遵循城市发展规律，着力推进城乡一体化发展。一是坚持系统统筹，完善城市规划。坚持城市用地与人口相匹配、城市规模与资源环境承载能力相适应的原则，推进新一轮城市总体规划和城市综合交通规划修编。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。完成《南昌市城市公共空间专项规划》、《扬子洲地区概念规划》、《南昌市综合管廊规划》、《南昌市燃气专项规划》等编制工作。二是坚持以人为本，健全城市功能。加快城市建设步伐，提升城市管理水平，进一步健全城市功能。交通方面，加快轨道2、3号线建设，继续推进“十横十纵”干线路网、城市跨江跨湖通道、城市出口通道建设，大力实施道路桥梁维修改造;实施“主城区道路交通畅通工程”，持续开展“五车”、“六乱”整治行动;启动实施“停车场三年攻坚计划”，力争三年内我市主城区“停车难”问题有所缓解。管网方面，加快推进城市综合管廊建设，着力建设“海绵城市”;继续推进“杆线下地”工程，尽力消除城市“空中线网”。公共服务方面，全面完成九龙湖新城外国语学校初高中、腾龙学校、南昌十中经开校区、前湖小学及部分幼儿园建设;加快推进省妇幼保健院、省二附院、省文化中心项目建设，开展古豫章十景的挖掘以及历史文化街区的恢复工作。生活配套方面，继续大力推进惠民便民利民工程，强化社区环境整治，推进小游园、便利店建设和农贸市场提升改造;新建一批城区公厕、垃圾中转站，进一步加强背街小巷及重点部位补充照明。三是坚持协调发展，促进城乡一体。继续推进18个特色小镇打造;结合开展“六好农户、六好村庄”创建、“千万树木进千村”等工作，加大新农村村点整治和村民建房管理力度，大力推广农村新户型，建设一批示范村，推动我市新农村建设迈上新台阶。5.树立绿色理念和底线思维，突出优生态创示范，着力提升资源环境承载能力。生态是南昌的核心竞争力之一，必须以对历史负责、对人民负责、对后代负责的高度责任感，全面做好建设、保护、治理各项工作。一是倡导绿色理念。始终坚持“生态立市、绿色发展”的指导思想，守住生态底线，大力倡导绿色低碳行为，推行绿色生产生活方式，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费。二是坚守生态红线。加快制定《南昌市生态保护红线区划》，探索建立完善资源环境承载能力监测预警机制、生态环境损害补偿修复制度，在我市重点生态区域探索推进生态补偿试点。三是强化建设治理。围绕“森林城乡、花园南昌”、“鄱湖明珠·中国水都”以及全国生态文明先行示范区建设，持续推进生态建设，强化保护治理。加强生态建设，继续推进赣东大堤风光带景观工程、玉带河园林景观改造提升工程、八大山人梅湖景区改造提升工程、赣抚尾闾综合整治工程和九龙湖综合整治工程等重大项目;支持湾里区、新建区开展生态文明先行示范区建设。强化保护治理，加大环保执法力度，让破坏生态坏境的“任性”行为付出沉重代价;深入实施“大气、水、土”三大行动，加强大气污染跨区域联防联控，力争空气质量优良天数超过300天;加强城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网建设和管理，严格控制排污总量，全力推进“河湖长制”试点工作，力争城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%;强化土壤污染源头综合治理，严格控制农业面源污染。6.恪守坚定的责任意识和为民情怀，突出惠民生强治理，着力提升群众幸福指数。百姓的关注点，就是政府工作的着力点，不断增强群众的获得感、认同感、安全感是我们义不容辞的责任，也是我们坚持不懈的追求。一是切实增强群众获得感。千方百计促进收入增长，力争新增城镇就业6.87万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。全面落实企业职工工资正常增长机制，增加居民工资性收入;积极出台调整工薪政策，提高城乡居民收入水平。精准把脉推进扶贫攻坚，全力抓好80个扶贫开发工作重点村的整村推进，大力实施“十到户七进村”精准扶贫工程，深入推进“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”帮扶行动，全面开展“光伏扶贫”工作。持续深入加强社会保障，稳妥推进城乡居民医疗保险制度改革，进一步提高低保、抚恤标准和养老金发放水平。统筹城乡医疗救助工作，全面启动养老服务业综合改革。多措并举加强住房保障，按时完成公租房基本建成任务，及时启动完成2015、2016年度公共租赁住房分配工作，尽快制定已购经济适用住房上市和回购操作流程。二是切实增强群众认同感。深化公立医院改革，完善农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，健全分级诊疗制度，着力破解看病难。继续实施第二期学前三年行动计划，实施大学区改革和中小学校长、老师轮岗制度，推进义务教育优质化发展，着力破解上学难。完成10个街道综合文化活动中心建设，举办“书香南昌”、“首届南昌马拉松大赛”等活动。三是切实增强群众安全感。深化矛盾纠纷排查化解，坚持依法信访治访;加强社会治安防控体系建设，完善“天网”体系，加大社会治安排查整治力度，打造一批“平安建设示范村(社区)”，强化反恐维稳工作;深入开展食品药品安全专项整治和质量提升行动;全力加强社会诚信建设;继续加强安全生产管理和应急管理，全力维护社会和谐稳定。各位代表，发展的最终目的是为了人民，我们将更加努力加大民生投入、优化公共服务、强化社会治理，让全体市民过得更加顺心、更加幸福。政府的能力和作风是做好工作的重要保障。我们将进一步加强政府自身建设。一是强力推进依法行政。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按照法定权限和程序开展工作，全面规范行政行为。二是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度，全面整合、优化各类非紧急类及公共服务热线，加快建设统一权威、便民高效的12345政府服务热线平台。三是深入推进作风建设。深入贯彻“一准则两条例”，巩固“三严三实”专题教育成果，严格落实中央八项规定精神。开展“为官不为，为政不廉”常态化治理，深化“红包”、“小金库”和领导干部违规插手干预工程项目等问题的专项治理，加大惩治腐败和纪律约束力度，坚决遏制腐败滋生。各位代表，回首过去五年，我们豪情满怀;展望未来发展，我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、团结拼搏、创新进取、扎实苦干，努力实现“十三五”良好开局，为打造核心增长极、共筑“四强”梦作出新的更大贡献!《政府工作报告》注释1.“三单一网”：指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。“三单一网”建设旨在着力打造一个集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的政务服务网络平台。2.PPP模式：广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。3.扩权强镇：指向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。这种改革改变的是经济强镇权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”现象。4.洪城众创：我市采用政府引导、企业与机构参与的创新模式，充分利用旧工厂、闲置楼宇资源建设的低成本、开放式、便捷化、网络化、集成化的众创空间，是创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，功能完备的创业创新空间集聚区。5.“1+8”合作协议：2015年9月14日下午举行的昌抚一体化对接交流会上，南昌、抚州两地市政府以及有关单位部门分别签署了《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》和宣传、文化、卫生、旅游、农业、教育、公交客运、共同打造昌抚合作示范区等8个方面的合作协议。6.“五位一体”综合示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、和谐、秀美的现代新型都市农村。7.“十横十纵”快速路网：我市规划中心城区干线路网总体呈“十横十纵”方格网布局，总里程571公里，其中“五横三纵”快速路，里程254公里;“五横七纵”干线性主干道，里程317公里，规划建设项目共67项，总投资约731亿元。8.“两提升”：公众安全感和政法部门群众满意度提升。9.“五个一工程奖”：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。10.“五化”综合整治：对高速公路、国省道及景区沿线环境开展以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的综合整治工作。11.“蓝天、清流、净土”三大工程：积极推进污染综合防治、生态示范创建、基础能力建设，严格控制污染物的排放，坚决执行黄标车限行管理，下决心拆除市区范围的煤锅炉，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力把南昌建设成为全国重要的宜居都市和全省空气质量综合整治先行区。12.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。13.“两区一廊”：即国家级溪霞现代农业示范区、石鼻现代农业示范区及罗亭-长埠都市现代农业休闲观光走廊。14.综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。15.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。17.特色小镇：我市打算从2013年起，用三年左右的时间，在已实施打造的21个特色小镇中，遴选南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建区溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新区麻丘镇等乡镇先行开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。18.“六好农户、六好村庄”：“六好农户”指遵规守法好、创业致富好、尊老爱幼好、邻里关系好、卫生绿化好、计划生育好;“六好村庄”指规划建设好、产业发展好、村民收入好、社会治安好、生态环境好、民风素养好。通过开展创建“六好农户”、“六好村庄”活动，进一步推动我市和谐秀美乡村建设，为全面建成小康社会营造积极向上的社会环境。19.学前教育三年行动计划：以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，明确未来三年学前教育发展目标，逐年落实建设任务;围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障;围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。20.“十到户七进村”：“十到户”指干部帮扶到户、就业创业到户、技术培训到户、产业扶持到户、光伏扶贫到户、安全饮水到户、危房改造到户、生活保障到户、就医保障到户、社会救助到户;“七进村”指“连心”小分队和驻村第一书记进村、道路畅通进村、水利建设进村、产业增收进村、电力保障进村、绩效考评进村、公共服务进村。21.“光伏扶贫”：光伏扶贫是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。22.市委“二十字”总任务：即抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦。

  2025-07-30

• 【南昌县招商】2016年向塘镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表向塘镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是我国经济结构全面转型的一年，也是“十二五”规划收官之年。面对当前我国在经济结构转型期间出现的严峻经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委、县委全会精神为指导，以“扩权强镇”改革为契机，以全面深化改革为动力，以打造国家级铁路―公路枢纽型现代综合物流园区为核心，以推进新型城市化建设为抓手，紧紧围绕“拼争全县镇域经济排头兵”的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，主动作为，负重前进，全力推动全镇经济建设、社会事业等各项工作，取得了显著的成效，实现了持续平稳较快发展。――综合实力稳中有增在全国经济普遍下行的背景下，我镇经济仍旧保持平稳发展势头。2015年，全镇财政总收入完成2.188亿元，同比增长8.9%。其中国税收入9558万元，地税收入1.232亿元;规模以上工业增加值完成11.4亿元;500万固定资产投资总额完成100亿元,同比增长1%，其中工业固定资产投资总额完成45.72亿元;限额以上社会消费品零售总额1-11月份完成2.9亿元;新增规上企业1家;实际利用外资2550万美元;现汇进资完成510万美元;实际利用内资完成16.05亿元，同比增长7%;外贸出口完成1.055亿美元，同比增长7.1%;新增重点服务业企业1户;农民人均可支配收入达到15276元，同比增长13%。――园区建设快速推进一是招商引资选优选强，为园区发展积蓄潜力。按照建设铁路-公路枢纽型综合物流基地的产业定位，我镇招商引资工作始终围绕做强做优物流产业集群开展工作。一方面，我们依托物流基地产业发展规划招商，通过推动向塘物流产业发展规划，借助省市商务部门，国内、省内物流行业协会的影响力，国内物流前十强企业纷至沓来;另一方面，我们根据物流产业集群的特点，向物流上、下游产业进行延伸，吸引物流产业各类业态落户向塘，努力形成集群优势明显、产业竞争力突出的物流产业集群。截止到12月底，大约30多家国际国内知名物流企业来我镇考察，传化物流、宝湾物流、中铁物流等8家物流企业已形成投资意向，目前正在紧密跟踪，有望在今年全部签约落户。这些拥有雄厚经济实力和品牌影响力的企业入驻园区，将为园区发展蓄力，为产业壮大添力，为经济增长发力。二是房屋征收排难而进，为园区建设扫清障碍。2015年我镇房屋征收工作涉及320国道、105国道、丽湖大道北延、昌吉赣铁路等7个省市重点项目，总计14.45万平方米。针对国道拆迁战线长、房屋多、店面房等特点，我们发扬“五加二、白加黑、晴加雨”的征收精神，采取抱团作战、逐段攻坚、严守底线、公开公正的做法，从难度最大的沙潭街开始，硬骨头一块一块啃，钉子户一家一家地攻，一举攻克了国道拆迁这块最难啃的硬骨头，全年共完成拆除面积128777.43平方米，征收工作位列全县第一，实现了由2014年全县倒数第一到顺数第一的转变，得到了县委、县政府的高度评价和充分认可，全镇干部群众谋发展、盼崛起的信心和决心愈发坚定。征收工作的加快推进，为向塘加快融入南昌市中心“半小时经济圈”的步伐，大力发展城市配送物流奠定了扎实基础。三是项目推进攻坚克难，为产业集聚夯实基础。2015年，我镇按照“五个一”的项目推进机制，实抓工程质量，力保工程进度，积极推进了园区一大批项目的开工建设。物流基地生命线工程――向塘铁路货场项目，三条铁路走行线已全面建设完成，并完成了铺轨，计划在春运后正式投入运营;皇朝家私一期，已建设完成，二期正在抓紧建设，计划在今年上半年全面建成并投产;平安物流已正在进行钢结构厂房施工，确保下半年正式建设并投产;招商局物流、赣达牧业已完成项目用地平整，正在抓紧建设;科得玻璃钢和赣电物流正在对规划设计进行修改，预计在一季度正式开工建设。这些项目的顺利实施与稳步推进，将迅速带动园区实现项目集中、产业集聚、要素集合，加速引爆物流产业发展。――城市管理改革创新一是创新环卫管理机制。加强了环境卫生管理所工作，增设环卫督察组，实现卫生监督员城区覆盖率100%、卫生保洁人员覆盖率100%的“双百目标”。实行全天12小时循环清运作业，全年外运垃圾19692吨。完善环卫硬件设施，新增10吨洒水车一辆，15吨封闭垃圾运输车一辆，在城区主干道新安装果壳垃圾箱420个。先后开展了9次大型环境卫生专项整治活动，共清理卫生死角120余处，清理各类垃圾1000余车，有效解决了卫生盲区和背街小巷长效保洁问题，使无物业小区保洁覆盖率达到了95%以上。同时按照县文明创建工作的总体部署，全力组织开展了以清垃圾、清楼道、清菜地、清畜禽、清“牛皮癣”为目标的“五清”专项整治，全面推行社区环境卫生“门前三包”、“社区绿化”、“市政设施维修”环境卫生大提升工程，城区环境更加整洁有序。二是创新社会管理机制。全县创新社会治理网格化活动开展以来，我镇498名干部深入基层一线开展“网格四进”活动，严格按照“三把”工作要求，采用“三对”网格策略，坚持“周三下村收集整理问题、周四上会研究解决问题”的原则，确保网格工作真抓实干，极大地提高了民生问题办结效率。全年累计共收集民生热点问题1189个，群众反映强烈的环境卫生“脏、乱、差”、占道经营、路灯盲区、农业用水灌溉难等1139个问题均得到妥善解决，办结率达95.8%，群众满意度达91.6%，党群、干群关系进一步密切。三是创新违章控制责任机制。始终保持对违章建筑高压管控态势，通过“定路段、定岗位、定人员、定职责”的“四定”方针，做到了“三个明确”,即明确了职责，明确了范围，明确了奖罚。坚持每日巡查制度，对群众举报及时进行调查并处理到位，将违法用地行为消灭在萌芽状态。全年总计拆除各类违章建筑六十余处，并对多宗卫片违法用地建筑物进行了彻底拆除，总面积达12000平方米，有效遏制了违章建筑抢建行为，切实提高了广大群众的法律意识、规划意识和文明意识。――农业农村亮点纷呈一是农村增色添彩。全镇完成新农村建设点18个，中心村建设点1个，“五位一体”综合示范点2个。每个新农村建设点都安装有路灯，并安排专人巡查维护，确保亮灯率村不低于95%，村庄进一步亮化。纵深推进农村清洁工程，建设农村清洁点393个，建成清洁屋325座。各清洁点均已配置完备的垃圾设备，并安排专门的保洁员负责卫生管理工作，环境进一步美化。启动中心公路改造提升工程，村级道路建设维修工程，方便村民出行，农村道路进一步硬化。开展千万树木进千村绿化工程。2015年安排在八个自然村开展绿化工程，每个村庄种植乔木在1500株以上，村庄进一步绿化。开展河道门塘清淤除杂工程，大沟清淤工程共清淤4处10万方，清障除杂3处共13.47千米，门塘进一步净化。二是农业增效提质。全面加强农田水利基本设施建设，全年完成农田水利基本项目建设工程29处，进一步改善了农业生产条件。各村结合自身优势发展特色农业，“一村一品”农业布局已经初步形成，农业生产结构进一步优化。冬种农业快速发展，形成了马铃薯、油菜、冬种蔬菜、绿肥为为主导的冬种农村，种植规模7.5万亩，冬种率达84%以上，进一步提高了土地使用率。农业企业做大做强，梁西凤凰山庄、剑霞锦绣农庄、高田农田开发公司、剑霞龙豪农业发展有限公司等一批农业企业换挡升级为省级龙头企业，进一步带动了各村的特色产业发展。三是农民增收致富。土地确权颁证工作扎实开展，通过土地转包、转租方式，全年新增耕地面积50亩以上种粮大户34户，粮食产量进一步增加。鼓励农民成立合作社和家庭农场，全年累计新增农业合作社和家庭农场50余个，进一步带动了农民创收。认真落实“财政惠农信贷通”政策，加大对农业发展的资金帮扶力度，整合各方面有效资源支持农民增收，农民人均可支配收入比去年增加1758元。开展农村精准扶贫开发工程，在全镇范围内进行了扶贫对象信息摸底、核查工作，收纳统计1085户，目前正在制定科学有效的精准扶贫政策。――民生稳定和谐有序一是民生保障进一步落实。一年来，我们始终坚持保障和改善民生。民生工程遍地开花：日供水量3万吨的自来水厂项目正在加快推进;农村公路综合服务站已经竣工验收，即将投入使用;投入409万元对友谊渠桥等8座桥进行维修重建改造，赣抚桥等4座危桥已维修完毕;站前路、主城区污水管网改造工程规划即将完工;星城大道安装了两处红绿灯，配备抓拍仪，有效缓解了星城大道路段交通拥堵、秩序混乱问题。就业形势一片大好：2015年我镇农村新增劳动就业1139人，城镇新增就业2399人，为农村富余劳动力输出转移就业5796人，安置下岗失业再就业886人。开展了多种形式的促就业活动，为136户居民办理小额贷款，共计发放贷款金额1620万元，有效降低了失业率。社会保障稳步推进：全年办理灵活就业人员参加社会养老保险236人，办理农村居民社保缴费29328人，办理被征地农民社会养老保险416户，发放五保资金1291万元，新农合筹资3733.9万元，累计报销2958.9万元，社会保障各项政策进一步得到落实。安置工作井然有序：圆满完成了物流基地项目第一期安置房分配工作，共分配安置房477套，215户被征收户喜获新房，民众幸福指数节节攀升。二是社会大局进一步稳定。全年我镇排查调处各类矛盾纠纷400多起，圆满调处解决30多起意外死亡赔偿纠纷，切实加强了综治维稳工作。同时加大了对非法上访行为的打击力度，对公然在政府机关门前静坐、下跪、堵门、拦路、打横幅等行为依法以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任，进一步规范了信访秩序。进一步加大了安全生产、消防隐患排查排查整治力度，实施大规模排查整治活动4次，全年未出现任何重大安全事故。集中开展了“打黑除恶”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，各村、居委会成立义务巡逻队伍进行治安巡逻，社会治安有效改善，群众公众安全感和满意度逐步提升。三是科教文卫事业进一步推进。教育设施不断完善，辜坊、剑霞、沙潭等十所小学标准化建设已经完成，已投入使用;南店小学、向西小学体育跑道正在加紧建设。卫生服务优质高效，进一步健全了农村医疗卫生服务网络完，完成了高田等多处村级卫生所改建项目。人口计生扎实开展，全年共完成社会抚养费征收643万元，查处“两非”案件2起，计生工作在全县乡镇排位前移5名。文化生活不断丰富，”廉政文化进社区”、“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年”等各种文艺演出深入镇村、贴近群众。与此同时，武装、统计、审计、物价、科协、工会、团委、妇联、老干办等部门围绕全镇发展大局和中心工作积极扎实开展工作，广大干部群众团结一心、凝聚力量，为向塘又好又快发展奠定了坚实的基础。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少的困难和不足：招商引资成效显著，但项目推进速度较慢，税收贡献率不高;区位优势明显，但区域内条块分割严重;基础设施推进较快，但城镇化管理水平依然不高;农业产业发展较快，但龙头企业数量不多，带动能力不强;经济发展形势喜人，但土地报批难度较大，建设资金缺乏;城乡魅力与日俱增，但人才和资金外流现象仍然严重。社会事业蓬勃发展，但仍有一些问题亟待解决，社会层面总体稳定，但一些隐患还依然存在，政府工作作风明显改善，但效能仍需进一步提高。对此，我们将认真研究并切实采取措施加以解决。二、2016年工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是我县挺进全国三十强县市的决胜之年，是我镇“打基础、保增长、树形象”的冲刺之年。对此，我们要努力布好局、开好头、起好步，保持清醒的头脑，树立信心、迎难而上，主动、扎实、创造性地做好各项工作，努力推动全镇经济社会又好又快发展。今年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神以及省委、市委、县委全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面深化改革为动力，以打造“服务南昌、辐射全省、物联中部”国家级铁路―公路枢纽型现代综合物流园区为核心，以建设“江南名镇，魅力向塘”为目标，以推进新型城市化建设为抓手，紧紧围绕“物流兴镇、工业强镇、商贸活镇、农业立镇”的发展战略，按照“一年打基础、二年出势头、三年见成效，五年新崛起”的思路，深入推进“五年行动计划”，建设“实力向塘、魅力向塘、文明向塘、幸福向塘”，开辟继小蓝之后南昌县经济发展第二主战场，为我县“挺进三十强、跻身文明城、率先奔小康、建设新昌南”作出更大贡献!2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入确保增长18%;地方一般预算收入确保增长18%;规模以上工业增加值确保增长20%;500万元以上固定资产投资确保增长16%;社会消费品零售总额确保增长18%;实际利用外资确保增长11.6%;实际利用内资确保增长7.9%;出口总额确保增长7%;农民人均年可支配收入确保增长12.5%;人口自然增长率控制在9.78‰以内。为完成各项目标任务，2016年要重点抓好以下几方面工作：一、狠抓产业升级，建设实力向塘坚持以三产为主导，发展大物流、培育大产业、推进大商贸、实现大发展。一是促进物流产业做大做强。实施“物流兴镇”战略，加快推进“服务南昌、辐射全省、物联中部”的国家级铁路―公路枢纽型现代化综合物流园区建设。一要完善物流园区基础设施。加快园区路网建设，形成“四纵两横”园区路网格局，全面完善物流基地市政道路配套工程;加快水、电、气和排水等基础设施建设，分面积开工建设，争取早日竣工;加快推进商务办公、洽谈展示、仓储配送、产业实训、信息服务、综合服务等功能区建设，提升园区对项目的吸纳和承载力。二要加强物流信息化平台建设。积极研究制订向塘物流公共信息服务平台建设方案，完善平台运营机制、投融资机制、配套政策和标准规范。支持向塘物流信息平台和汽车、特色农产品、建材等专业信息平台与省物流公共信息服务平台互联互通。加快铁路-公路物流公共信息平台建设，完善物流数据中心、业务集成系统。三要打造物流产业集群。加快平安物流、招商局物流、赣电物流等物流项目建成投产，确保铁路货场一期全面建成并投入运营，形成物流经济效应，吸引更多知名物流企业落户。根据向塘现有产业特色，加速形成现代物流产业集群，重点推进江铃整车和零部件物流配送中心等项目建设，形成汽车物流产业集聚;围绕食品、生物医药等产品建设冷链物流基础设施，形成冷链物流产业集聚;依托大型涉农流通企业和专业批发市场，形成农副产品物流产业集聚;依托江西省属国有企业资产经营(控股)公司，组建第四方物流公司，推动“互联网+物流”智慧物流整合。二是推进工业产业提质增效。实施“工业强镇”战略，以优势传统产业为支撑，以战略性新兴产业为后续，大力完善企业发展平台，引导企业转型升级，推动制造业实现跨越式发展。一要大力发展汽车零部件配套产业。把握汽车零部件行业发展趋势，大力发展关键零部件配套产业。依托江铃集团，利用新材料、新工艺改造现有零部件，提高产品质量和附加值;建设零部件专业市场，提高整车关键零部件本地化配套率;根据南昌市汽车产业现状，优先发展轮毂、车桥等关键零部件，汽车内饰、非标轴承等主要零部件产品。二要促进特色服装鞋帽业转型升级。依托现有皮鞋、服装、针织等传统产业和广宥鞋业、服装学院等优势，大力引进鞋帽服装企业，形成鞋帽服装产业集群;加强与周边和发达地区的横向联合，积极吸纳“京津冀”和广东、浙江等沿海经济发达地区的梯度转移产业，引进先进技术改造提升服装鞋帽产业。三要提升建筑建材业发展水平。依托富煌钢构、海螺水泥等知名品牌企业和国际商贸城建材市场，打造全省重要的新型建材生产营销基地;充分发挥建筑建材产业现有优势，重点引进行业的上下游配套企业，推动产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸;继续深入推进沿海地区招商，瞄准产业关联度大、投资规模、科技含量高的龙头项目开展登门招商，力争今年引进2宗大项目。三是提升商贸产业规模档次。实施“商贸活镇”战略，构建现代化商贸流通体系。一要培育大市场。加快建设一个面向全县乃至全省的具有信息发布、物流集散、批发交易、价格发布、产品展示、电子商务等综合功能的新型专业市场;大力发展连锁经营、特许经营、网上购物等新型业态，积极培育一批服务功能齐全、辐射能力强的大型商贸企业。二要引进大商贸。在招商引资中，集中力量对餐饮、娱乐、休闲及商品流通业等支柱产业开展招商，招引其龙头和巨头企业投资向塘;特别是着重瞄准国内外知名的商贸企业，通过大商贸项目的落户来提升向塘商贸业的整体实力;三要建设大商圈。在新城区规划发展以“星城大道”为核心的商业圈，新建现代化综合市场，引进一批购物广场、大型超市、品牌连锁店和餐饮名店，切实将星城大道商业圈打造成为向塘城区商业中心区;老城区要按照“一街一特色”、“一街一模式”的要求，积极培育特色街区品牌，持续商业繁荣景象。四是优化农业产业结构布局。实施“农业立镇”战略，推进农业产业化，促进农民增收、农业发展、农村和谐。一要加快土地流转。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确农村集体土地经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，为调整农业产业布局、推进农业产业化建设奠定基础。二要创新发展模式。坚持“市场+龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，提高产业化经营水平，逐步形成标准化、规模化、产业化、集约化和优质化的发展格局;积极引进和培育大型龙头企业，重点支持粮食、蔬菜等优势农产品精深加工，把我镇打造成全市优质农产品生产和加工基地;加快农业结构优化升级，增加农业科技投入，进一步挖掘潜力，发挥优势，不断提高农业的整体效益。三要优化产业布局。按照“两带三片”农业发展规划，打造320、105两条国道沿线生态休闲农业长廊;梁西、璜溪主要发展蔬菜、林果、花卉、蚕茶，对接凤凰沟建成连片的观光农业区;棠墅、河头、黄山、黄堂以水稻种植为主，建成有机水稻种植基地;丁坊、辜坊、新村、浃溪主要发展蔬菜种植，建成蔬菜供应基地。二、坚持建管结合，建设魅力向塘坚持把新型城镇化建设放在突出位置，深入推进城乡环境综合整治，不断完善城区功能配套设施，着力打造“配套完善、服务先进、管理高效、宜居宜业”的居住环境。一是有序推进城镇化建设。一是新城区建设提高投资兴奋点。通过星城大厦、办税大厅及世纪星城等项目竣工入驻，进一步聚集新城区人气，拉开新城区大投资大繁荣大发展的序幕。二是转移农业人口刺激消费增长点。推动农业转移人口市民化，从而扩大城镇消费群体，推进消费升级和潜力释放，提升城市基础设施、公共服务设施及住宅建设的投资需求，促使新型城镇化真正成为消费需求的“倍增器”、投资需求的“加速器”。三是主城区、铁路住宅区一体化找准发展突破点。根据向塘镇总体规划要求，加快启动辉煌大道延伸段工程，打破向塘主城区和铁路住宅区条块分割、隔轨相望现状，以两区交通一体化带动生活一体化，以生活一体化带动经济一体化，以经济一体化带动发展一体化。二是全面提升城乡整体形象。启动“城市管理提升年”计划，进一步巩固城乡环境综合整治工作成果，大力开展城乡环境卫生、市容秩序、街景立面、公共秩序、交通秩序、环境污染等专项整治，深入推进农村清洁工程，着力打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的家园;加大重点路段、重点区域循环式整治，做到整治一处，巩固一处，美化一处，不断推进专项整治走向规范化、精细化、常态化，确保城乡环境卫生发生根本性变化。继续深化“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，进一步理顺环境卫生管理体制，积极引导社会资本通过特许经营等多种方式参与到环卫、市政、物业管理等领域，启动开发区主要市政道路环卫外包市场化运作试点，并适时在全镇进行推广，加快形成“统一开放、有序竞争、运转高效”的城市管理市场化机制;坚持“日巡查、周通报、月考核、季奖惩”督查考评制度，实现“门前三包”、属地管理的长效化;完善联动机制，实施部门的联合执法，提高城管执法水平。加强违章建筑监管，严格落实24小时巡查管控机制，坚决杜绝违章建筑抢建行为，确保违章建筑零增量。三是完善城市功能配套。加快105国道沿线房屋征收扫尾工作，完成市政化道路改造，加快向塘融入市区步伐。继续推进市政基础设施改造提升工程，结合街区建设、立面改造、道路疏通、停车场建设、绿化美化亮化等工作，启动东风一路、东风二路、银河东西路、思强路等主要街面整治项目，进一步提升城市品位;启动实施背街小巷和院落小区综合整治工程，建立健全背街小巷长效管理机制，逐步规范无物业小区管理，不断完善老城区城市功能。按照“五位一体”工作要求，加大安置小区后续投入，规划农贸市场、环卫设施、群众健身场所等公共服务设施建设，合理规划布局幼儿园、卫生所等便民服务项目，不断提高安置小区建设品位。以建设整洁有序、平安和谐安置小区为目标，积极引导安置小区成立业主委员会，建立小区自治管理制度，进一步提升安置小区整体管理水平。三、提升内涵底蕴，建设文明向塘以南昌县创建县级文明城市为契机，扎实开展文明创建工作，将向塘打造成为居民素质高、文化底蕴深、生态环境优、外在口碑好的文明城市。一是提高居民的文明素质。继续加强“兴家风、淳民风、正社风”三风建设，开展“文明家庭”、“文明楼栋”评选活动，评选先进模范，树立文明新风。积极宣传身边的好人好事，传递社会正能量。加强志愿服务工作，引导广大群众参加志愿服务组织，开展形式多样的志愿服务主题活动。组织道德讲堂活动，动员人大代表、党员干部、热心人士开展道德讲堂进学校、进企业、进社区、进村组、进网格的“五进”活动，实现向塘居民素质的大提升。二是提升向塘的文化底蕴。进一步挖掘向塘现有文化资源，打造特色文化品牌，提升城市文化品位。以周母故里为主题，将合气打造成为南昌市文化旅游景点，提升贤孝文化底蕴;以丁坊贡酒为主题，提高丁坊贡酒品牌度和知名度，提升美酒文化底蕴;以服装设计为主题，依托江西服装学院和服装产业优势，打造服装文化产业园，提升服装文化底蕴;以铁路交通枢纽为主题，充分利用使用率不高的铁路和火车，进行整体改造，建设铁路文化、科研成果展览和铁路运输体验等为一体的科学普及教育基地，提升铁路文化底蕴;以国防教育和军事体验为主题，依托向塘现有军用机场和部队优势，建立国防教育和军旅生活体验为一体的主题公园，提升军事文化底蕴，实现向塘文化底蕴的大提升。三是加强生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。一是优化土地开发格局。控制开发强度，提高开发效率，依法清理长年以来批而未建、建而未营的项目，腾出发展空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二要节约集中利用资源。推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。加大力度化解产能过剩，实施“腾笼换鸟、涅重生”战略，对处于维持经营状态的铁路工、副企业，以及镇办老工业、老企业，早日提上兼并、重组、转产、收购日程，进行大规模的“造血换血”。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。三要加强环境保护。重点加强工业园区和重点单位的污染防治，促进污染物达标排放，促进固体废物和危险废物合理处置。加强集中式污水处理设施建设及运行监测，建成日处理能力1万吨的污水处理厂工程，实现生态环境的大提升。四、增进民生福祉，建设幸福向塘坚持保障和改善民生，统筹发展社会事业，创新社会管理，让群众共享改革发展成果。一是倾力保障民生。以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，继续从群众关注的急事、难事、小事做起，深入推进创新社会治理网格化工程和便民惠民利民工程，大力抓好背街小巷亮化、公厕改造和小广场、停车场、小门塘等民生项目建设;继续完善就业服务体系，创新打造就业服务平台，确保新增农村、城镇就业3500人，实现零就业家庭就业安置率100%。进一步增加城乡居民收入，大力开展精准扶贫工作，确保与南昌市同步提前两年进入小康;坚持教育优先发展，深入推进教育均衡化发展，特别是扩大公办普惠性学前教育资源，下大力气化解“入园难、入园贵”问题;深入推进健康向塘建设，健全农村医疗卫生服务网络和社区医疗卫生服务体系，提升向塘中心医院的医疗卫生服务水平;同时认真做好人口计生工作，积极发展文化广播服务工作，加强科技惠农工作，促进向塘民生事业全面发展。二是繁荣社会事业。全面启动村居干部教育培训，加强村级后备干部管理，进一步夯实基层组织基础。启动“精品社区”打造工作，改善社区办公条件，丰富为民服务内涵，提升为民服务水平。稳步推进中小学校基础设施建设，完成向西、西洛、梁西等十所小学标准化建设工程，启动合气小学教学楼项目建设，打造小微型精品学校。广泛开展全民健身活动，推进体育事业发展。认真做好重大传染病防控工作，大力开展医疗服务进网格活动，不断提升医疗卫生服务水平。落实计划生育二胎政策，抓好流动人口服务管理，强化计生服务水平。加强镇村三资管理，管住资金、管住资产、管住资源，防止三资流失，确保集体资产保值增值。努力推动统计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。三是创新社会管理。结合网格化管理工作，深入开展社会治安专项治理，加大社会治安综合治理力度，依法重拳打击各类多发性、严重暴力性犯罪，集中开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，不断提升群众安全感和满意度。切实做好领导约访、干部下访、部门联合接访，加强信访渠道建设，开设“网上信访通道”，开通“信访热线电话”，进一步畅通群众信访渠道，有效解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，强化责任追究，坚决遏制重特大安全事故的发生。健全食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强消防设施建设，不断提高消防工作整体水平。进一步加强征兵工作，输送优质兵源，认真做好拥军优属工作，积极创建“双拥模范镇”。加强法制建设，全面开展普法活动，着力营造良好的法治环境。三、政府自身建设各位代表：发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、学习政府、效能政府、廉洁政府。一是建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“法律六进”活动，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。二是建设学习政府。树立“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念，全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作“零缺陷”。通过学习，开阔视野、丰富知识、增强能力、与时俱进、不断创新，更好、更有效的解决改革和发展中面临的复杂问题。三是建设效能政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。自觉接受人大法律监督和群众民主监督，积极采纳社会各界合理意见。四是建设廉洁政府。强化效能督查，严厉整治“庸、懒、散”行为，深入推进“为官不为”、“为政不廉”整治，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严格落实中央“八项规定”，严禁触及廉洁从政底线。加大纪检、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表：在做好上述工作的同时，2016年我镇将重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的10大民生工程，让人民群众得到更多实惠。1、启动向塘镇停车场建设;2、启动320国道安置房开工建设;3、启动105国道安置房开工建设;4、完成向塘污水处理厂项目建设;5、打造合气万家“周母故里”文化旅游景点;6、完成西洛村中心公路改造提升工程;7、完成银河东西路改造提升工程;8、完成沙潭至崇溪路段村道建设;9、完成日供水量3万吨的自来水厂建设;10、完成农村义务教育学校标准化建设工程。各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为我镇建设“实力向塘、魅力向塘、文明向塘、幸福向塘”、助力我县“挺进三十强、跻身文明城、率先奔小康、建设新昌南”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东湖区招商】2015年东湖区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，是发展形势极为复杂的一年，任务艰巨而繁重。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以“四区”建设为目标，爬坡过坎、勇于争先，全区经济社会实现持续健康发展。预计全年实现地区生产总值429亿元、固定资产投资137亿元、社会消费品零售总额240亿元，同比分别增长8%、16%、5.5%，继续稳居全省经济第一方阵。进一步唱响东湖品牌，先后荣获全国先进文化（县）区、全国和谐社区建设示范城区、“六五”普法中期工作全国先进县（区）等多项国家级荣誉称号。 ——发展成效越来越好。财政总收入再攀新高，继2011年、2012年分别迈上30亿元、40亿元台阶后，2014年强势突破50亿元大关、达到53.14亿元，同比增长14.45%；地方公共财政预算收入达到11.01亿元，同比增长9%；更加注重发展成果全民共享，全年用于保障和改善民生的资金9.76亿元，约占地方公共财政预算支出的64.1%。41件民生实事得到有效落实。 ——发展后劲越来越足。以“旧城改造年”为主线，推动大征迁大改造，2014年累计征收房屋面积达73.6万平米，再次刷新东湖纪录。省委常委、市委书记王文涛赞扬东湖的干部“有活力、有干劲、有办法、有担当”，称东湖是南昌“起势”和“担当”的代表。2014年9月，扬子洲镇整建制划归东湖管辖，新增辖区面积38.6平方公里，极大提升了我区综合竞争优势。 ——发展环境越来越优。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，开展了6个方面23项整改任务和12项23个专项整治任务。制订了提升行政效能的若干规定，“三公”经费支出同比减少27.2%，企业行政审批办理时限精简压缩率达35%，进一步激发了投资创业活力。 过去的一年，注定是不平凡并将载入东湖史册的一年。在取得上述成绩的征程中，我们主要做了以下工作： 一、更加注重质效并举，经济实力跃上新高度 ——聚焦产业升级。传统服务业“脱胎换骨”。连续6年成功举办“东湖购物节”活动，区域性节会品牌影响力进一步扩大；胜利路步行街被中国商街委认定为2013-2014年度“中国著名商业街”，实现江西省国家级商业街零的突破。现代服务业“强筋壮骨”。错位发展金融业，着力向金融配套服务领域、创新型金融机构拓展。积极培植电子商务业，由我区重点扶持的全省首个与淘宝合作的地方特色交易平台——“淘宝网特色中国江西馆”运营良好，月交易额突破5000万元，列全省同类平台第一；全区电商年交易额突破10亿元，在全市电商交易总量中占比第一。繁荣发展文化产业，推动了樟树林文化产业园内涵提升、南昌·琴岛之夜运营提升、791艺术街区业态提升。 ——攻坚重点项目。总投资约110亿元的32个重点项目有序推进。瑞颐大酒店、央央春天、区综合服务中心和区文化活动中心等一批续建类项目陆续竣工，已经或即将投入运营；省物资储运总公司物流大厦、贤士湖水果批发市场等一批已完成征迁旧改项目进入地块出让程序；李家庄、谌家坊安置房建设及社区环境综合整治等一批民生类项目顺利推进。 ——发力招商引资。组建4支专业招商队伍，出台“1+5”的产业扶持办法，主要围绕全区主导产业链条，突出金融、电子商务、商贸产业、文化产业及总部经济等领域，开展定向定点精准招商，全年引进上海晟轩等亿元以上项目8个，5000万元以上项目24个，1000万元以上项目78个。预计全年完成实际利用外资1.49亿美元、内资27.85亿元、出口创汇4.9亿元，同比分别增长7.5%、8.72%、6.12%。 二、更加注重建管齐驱，城区环境展现新风貌 ——全面实施旧城大改造。征迁速度快，七里村是全市中心城区最大体量的农房征收项目，仅45天时间签约率即达95%；殷家巷社区、青山湖西岸二期、滕王阁东广场、下正街电厂、上下沙窝等旧改项目均在下达征收决定前就有超60%被征收户领取搬迁序号，势如破竹。推进过程稳，做到影响社会稳定的群体性事件、极端个人事件、影响工程进度恶性阻工事件等“三个零发生”，真正实现“和谐征迁、阳光动迁”。“双拆”成效好，在推进省直单位“拆违拆临、建绿透绿”工作中，有效克服任务重、困难多、压力大，“双拆”面积占全市46.4%等系列难题，连线成片拆除违建临建店面97处，拆除面积5.18万平米，并及时做到“还绿于民、还路于民”，市民纷纷点赞。 ——强力推进市政配套大建设。共投入6000余万元对全区路网进行改造提升，优化辖区交通格局。推动豫章路和二七北路延伸工程；大力实施新货场地下停车场及配套市政工程、右营街综合改造及市场配套停车场工程，新增停车位150个；加快推进滨江规划路网工程，完成了规划五路前半段和规划支路建设；启动了扬子洲鹏举路建设，着力改善扬子洲地区路网设施。 ——积极构建城市管理大格局。理顺职责，坚持管理重心下沉，组建街道城市管理综合执法队，提升执法合力。转变职能，推动“开放式社区、家委会、村委会”环卫作业服务外包，环卫作业全面实现市场化；提升效能，投入近6000万元，打造“天网、地网、人网”合一的数字“智慧城管”平台，为再造城市管理流程，构建精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式打下坚实基础；强化落实，扎实推进“治脏治乱”工作，大力开展建筑工地整治、生态环境整治等21个综合整治项目，对全区无物业管理居民住宅楼公共设施进行维修改造，高效圆满完成“创文保卫”等创建迎检任务。 三、更加注重发展共享，民生质量得到新提升 ——社会保障日趋完善。完善就业服务体系，全面完成散工劳务超市建设，城镇就业率达到94.8%，实现零就业家庭安置率100%。成立全市首家残疾人就业培训综合服务中心。完善社会保障体系，切实解决困难企业职工医疗保障，积极稳妥地完成扬子洲地区社会保险交接工作，实现各类社会保险征缴18.18万人次，全年累计发放城乡低保金近2000万元。完善为老服务体系，开展“社区空巢老人心理疏导”试点服务，为空巢老人提供一对一心理服务。全年共为1.2余万名80岁以上高龄老人发放生活补贴1200余万元。完善医疗服务体系，累计为43.23万辖区居民建立“一卡通”电子健康档案，开展城乡医疗救助、临时救助5000余人次，发放救助金、补贴近600万元，并有效落实基本药物制度。完善困难群众帮扶体系，开展全省“救急难”试点工作，托起救助底线，解决好困难群众的急难问题；发放廉租住房租赁补贴1834户。实现全年重大食品安全事故零发生。 ——社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展，投入6500万元完成城北学校等6所学校校园提升改造工程。创新教研模式，在全省率先开展“小学生综合素养达标”等活动；“名师工作室”数量居全省首位。推动文化繁荣发展，高标准完成彭家桥街道等四个街道综合文化活动中心建设；创作舞蹈《祈福》、《民族赞歌》、《母亲河》获中国百城百乡歌舞电视大赛金奖，豫章绣等非遗作品在第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上获一金二银一铜的好成绩；促进体育事业健康发展，荣获全省群众体育先进单位称号，在省第十四届运动会中荣获奖牌76枚，总分列全省第二、全市第一。推进各项民生服务优质发展，投入近1500万元，高标准完成墩子塘、贤士花园等5家集贸市场升级改造；户籍制度改革取得重大突破，并作为全市先进典型进行推广；“民生五圈”品牌加速形成。 ——社会治理不断加强。深化平安东湖建设，严格落实安全生产“一岗双责”制，实现全年重特大安全事故零发生。被评为全市防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪专项行动先进单位；深化和谐东湖建设，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访办结率100%；突出问题化解，加大对信访违法犯罪行为的依法处置力度，有效化解一批重信重访问题和历史积案。 四、更加注重转改同步，行政效能得到新提升 ——加快推进机构改革。全面启动政府职能转变和机构改革，加快服务型政府建设步伐。深化行政审批制度改革，承接市级下放行政审批项目90余项、取消或暂停实施的审批项目10余项、转变管理方式的审批项目3项。完善提升重点项目“绿色通道”平台建设，为落户东湖的重大投资项目提供“一站式”审批咨询服务。 ——加快推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，解决群众关注的民生热点问题和经济发展“假浮蛮”、发展环境“中梗阻”等制约发展的突出问题101个，全区性会议同比减少22.7%，深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治。 ——加快推进依法行政。严格落实政府法律顾问制度。创新普法模式，全年全区机关干部集中学法20余次。主动公开政府信息2万余条。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，办理建议和提案139件，办结率和满意率均达100%。 协调发展其他各项社会事业，武装、人防、审计、档案、方志、信息化、工商、质监、税务、国土、双拥、老龄、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。 各位代表，在国际经济形势复杂多变、国内经济增速普遍低于预期的形势下，能取得这些成绩，确实来之不易！这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、共同努力的结果，也是历届政府班子不懈努力和老同志关心帮助的结果。谨此，我代表东湖区人民政府，向所有关心、支持和参与东湖建设与发展的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东湖区当前还面临着不少困难和挑战。一是增长速度还不够快，在新常态下实现发展升级的压力加大；二是支柱产业还不够强，存在产业空心化、商业分散化、旅游文化模式落后等多重挑战；三是城市管理成效还不够好，综合执法体制尚处于磨合期，管理水平有待进一步提升。同时，在工作作风、工作效率等方面离群众的期待也有一定差距等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。  2015年工作安排 2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治区的开局之年，更是我区加快“四区”构建的奋进之年。做好今年政府工作，要贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十三届十次全会、市委十届十次全会、区委十一届十次全会精神，紧紧围绕“四区”建设目标，以改革开放为驱动、依法治区为保障、发展升级为要务，主动融入南昌打造全省核心增长极战略、昌九一体化发展战略，深度融合南北片区都市化、城市化建设，适应新常态、把握新机遇、开拓新空间，努力实现“三大跨越”、“四个一流”，全方位开创“四区”建设崭新局面！ 根据对国内外经济形势总体判断，综合考虑我区潜在经济增长率和引导社会预期等因素，今年经济社会发展指标主要预期目标是： 地区生产总值增长7.5%； 社会固定资产投资增长15%； 社会消费品零售总额增长6%； 财政总收入增长10%； 地方公共财政预算收入增长10%； 实际利用内资增长10%； 实际利用外资增长10%； 出口总额增长5%； 人口自然增长率控制在5.33‰以内。 做好今年工作，要主动适应新常态。主动适应经济发展新常态，充分认识到新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，把加快发展升级作为第一要务；主动适应全面深化改革新常态、主动适应全面推进依法治国新常态，用改革的理念、改革的思维、改革的手段推进各项事业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；主动适应从严治党新常态，营造风清气正的政治生态建设。 做好今年工作，要积极抢抓新机遇。积极抢抓政策机遇。为应对经济下行压力，中央、省、市出台了全面降息、结构性减税、扩大消费等一系列调控措施，并加大对基础设施、民生工程等公共领域的投资，这对我区经济增长具有正面刺激效应。积极抢抓区域聚焦机遇。目前，我市已有中部崛起、长江经济带、鄱阳湖生态经济区、生态文明先行示范区等多个国家级战略覆盖，作为省会核心城区，东湖发展机遇空前。预计轨道1号线今年将全面开通，依托轨道黄金轴线，东湖将迎来高端商业新一轮发展。 做好今年工作，要全力开拓新空间。当前，我区的传统增长动力正在减弱。要实现经济持续稳定增长，关键要开拓新空间、培育新的经济增长点，形成促进经济发展的持久动力。以赣江为界，东湖老城区与扬子洲地区已形成南北双城格局。开拓新空间，就是要对南区实施大改造、对北区实施大规划，融合都市化、城市化发展，形成后发优势。 为完成2015年预定的任务，我们重点做好以下五方面工作。 一、坚定不移的推动改革开放，在适应新常态中创造新成绩 ——着力深化重点改革。一是深化政府职能转变和机构改革，推动政府机构改革落地实施，抓好第九轮行政审批制度改革，实施事业单位分类改革，积极探索事业单位管办分离的有效形式；二是深化农村农业改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作；三是深化社会领域改革，推进政府购买服务改革，选择民生关注度高、适合政府购买的公共服务项目先行试点；继续推进户籍制度改革，完善涉及群众切身利益的社保、教育、医疗等方面的配套政策。四是高度关注财税体制、混合所有制经济等改革，深入研究投融资体制改革，尤其是注重探索政府和社会资本合作（PPP）模式，在引导社会资金投入我区城市建设、公共服务中取得实质性突破。 ——着力提升开放水平。一是提升区域开放水平，紧紧抓住“一带一路”、“长江经济带”等国家战略机遇，主动对接昌九一体化建设，打造沿江总部经济集聚区开放平台，争取先行先试政策，扩大开放领域，构建对外开放新优势。二是提升招商质量，转变招商方式，由漫天撒网向定向、定点招商转变，组织精干专业的小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展进行招商。转变扶持办法，由简单的财税扶持向全过程系统扶持转变，由对单一企业扶持向整条产业链扶持转变。三是提升引资成效，突出招大选优引强，引进一批符合产业定位、符合区域发展方向、符合产业集群发展的大项目、好项目，力争招一个、引一串、带一片。2015年力争引进世界500强、国内200强、台湾100大区域性总部、功能性总部1个，重大产业项目总投资50亿元以上项目1个、总投资20亿元以上项目2个，总投资5亿元以上项目4个，亿元项目10个以上。 二、坚定不移的推进“四区”建设，在实现新目标中再创新辉煌 ——构建总部经济集聚区。力争在未来5-10年形成百人队伍、百栋楼宇、百亿投资、百亿税收、千家企业、万人就业的综合型现代总部经济集聚区，构建“一带多点六业支撑”的总部经济发展格局。今年主要工作，一是点上落子。加快完善和优化扶持楼宇经济、总部经济发展等配套扶持政策，重点打造央央春天、华远和平里、财富广场等总部楼宇，争取挖掘10万平米存量楼宇。二是线上谋划。依托已形成的金融集聚效应，在八一大道、叠山路、阳明路一线，重点发展新型金融业；依托淘宝大学江西商学院基地建设，在南京西路、二七北路一线重点发展电子商务业，着力打造江西省电子商务示范基地。大力推广OTO线下体验、线上交易模式，力争2015年平台交易总额突破15亿元；积极跟踪做好下正街、三经路（上、下沙窝）、青山湖西岸沿江一线已完成征迁旧改项目的开发利用，重点发展专业服务业、商业地产业和区域性企业总部。三是面上谋势。集中把滕王阁至青山湖西岸沿江一线，打造成江西（南昌）总部经济带，重点推进青山湖西岸临湖1-8号地块开发建设，将其打造成“城市新活力带”。 ——构建高端商业核心区。力争未来3-5年形成“两圈三带一轴”的高端商业核心区，打造一批高端百货、主题百货和专题卖场，形成全省大规模的高端品牌集群，延续东湖千年“商脉”。为此，一方面做强支点，推进集群发展。今年要密切跟踪省政府一号地块出让开发，将其打造成为未来南昌地标性建筑的高端商业中心，全力推进胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目，引领八一广场—中山路“百亿商圈”立体化改造。积极推进青山南路中金国际交易中心建设，撬动青山南路“百亿商圈”。另一方面找准支柱，提升承载能力。主动搭乘“地铁经济”快车，充分利用地铁途经中山西路站、八一馆站、八一广场站等站点的人流、物流、商机集聚效应，提升地铁沿线地块商业价值和财税贡献度，着力打造综合地铁商业轴。 ——构建南昌文化标志区。本着“内挖、外拓、护旧、创新”原则，大力推进“双核一园五街区”的建设，力争用3-5年时间，将东湖打造成南昌历史文化集中展示区和南昌创意文化产业的集聚区，进一步确立文化产业的支柱性产业地位。高品位推进滕王阁东广场文化街区改造，将滕王阁榕门路一线打造成再现唐风宋韵的南昌历史文化风貌区。整合省体育馆、人民公园、南昌·琴岛之夜等文化艺术资源，加快推进福州路时尚餐饮娱乐街区打造。适时启动建德观周边明清风格街景改造工程。围绕省级非物质文化遗产集聚区，发展以樟树林文化产业园为龙头的创意设计和旅游休闲产业。 ——构建城市管理示范区。按照“国家标准、南昌示范、制度科学、长效管理”目标要求，坚持聚合资源、分步实施、有序过渡、全面提升，在不断推进“智慧城管”建设中，逐步拓展至“智慧东湖”建设。一是积极推进智能化管理，构建好集城市管理信息中心、监督中心、指挥中心“三位一体”的城市管理综合平台，实现公安、交管、城管、执法等单位资源共享、联动执法，打造智慧城管。二是积极推进扁平化管理，统筹城市管理机构改革，整合城市管理部门职能，建设大城管体系；建立健全城市管理综合执法队制度，实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”。三是积极推进社会化管理，充分发动群众参与城市管理，着力营造“群众齐参与、群众得实惠、管理更得力”的浓厚氛围。2015年，要以“干净、整洁、有序”为标准，打造两条省级示范街。 ——持之以恒抓紧抓牢项目。着力推进总投资约260亿元的41个重点项目，其中涉及9项产业类项目、4项旧城改造类项目、10项基础设施类项目、18项社会事业与民生工程类项目；重点推进青山湖西岸总部集聚区等一批产业支柱项目开工建设。同时围绕资源、产业链等优势，认真分析国家产业政策和资金投向，将重大项目谋划与国家、省、市产业布局、资金投向对接起来，积极向上争资金、争项目。 三、坚定不移的融合城乡发展，在开拓新空间中释放新价值 ——立足当前，做好老城区“改造”文章。一是加大征迁力度。按照每年“1平方公里、100亿的投入、100万平米、1000人队伍”四个“1”的旧改模式，稳步推进旧城改造。重点推进二七北路沿线、青山湖西岸国有企业征收、环丘街及周边、起凤路和香江家俱城地块等4大旧改项目，计划改造土地面积约1800亩、拟征收房屋面积约94万平米。加快推进下正街电厂、殷家巷社区等地块出让和建设工作，力争年内开工。二是加快城市建设步伐。加快完成新湖滨西路工程建设，启动青山湖西岸片区20余条道路路网建设。谋划启动朱德军官教导团周边道路、爱国路、贤士二路等规划路网连片道路打通工程，对戴家巷、福州路等4条道路进行提升改造。新建3-6个立体/地下停车场。完成辖区30个社区环境综合整治。加快七里村旧改等全区旧改项目安置地块还建房建设步伐。 ——着眼长远，做好扬子洲地区“储备”文章。一是“储”。严格按照市委、市人大、市政府决策安排，把扬子洲地区剩余4年多控储工作做好，加大对农村农业的反哺力度，适度推进扬子洲地区生态旅游开发和休闲农业产业的优化提升，加快形成市、区、镇（管理处）三级联合控违格局。报请市政府出台延续和完善关于保障扬子洲地区十年储备期间经济社会发展的有关扶持政策。二是“护”。在不出让土地前提下有序开展基础设施建设，完成扬子洲鹏举路建设工程；加快推进扬子洲路堤改造工程和扬子洲英雄大桥互通立交桥工程项目的前期工作；同时，在扬子洲地区继续开展农村清洁工程，加大改水改厕力度，有效落实畜禽禁养的“三区”划定，建立对扬子洲水厂赣江饮用水源水质常态化监测机制。三是“备”。邀请国际、国内知名创意公司，对扬子洲地区未来发展进行策划，统筹推进概念性规划编制、征迁安置及重大基础设施项目先行开发等前期基础性工作。 ——提炼特色，做好“传承复兴”文章。充分依托东湖水资源丰富这一独特生态资源，做好东湖、南湖、北湖、赣江的“水文章”，大力开展水环境保护，在我省生态文明示范区建设中探索东湖经验。积极做好历史文化古迹资源的开发和利用，特别是对散落在我区的滕王阁、百花洲、八一红色系列旧址、佑民寺等古、绿、红、宗“四色”文化进行严格保护，有步骤地对其周边综合环境进行系统改造和更新，实现城市活力的复兴、实力的复兴和历史文化的复兴。 四、坚定不移的增进民生福祉，在把握新需求中争创新范本 ——完善基本社会保障是民愿所盼。守住底线，落实城乡低保、临时救助和医疗救助等各类配套资金；继续做好辖区公租房租赁补贴的申报及低收入家庭补贴发放、登记工作；加大对扬子洲农场（垦区）等片区危房改造工作力度；深入推进居家养老服务，重点打造七里街社区、永溪村居家养老服务站。突出重点，全面落实就业创业扶持政策，实现全年新增城镇就业9500人，确保“零就业家庭”就业率100%；建设东湖区创业就业服务平台，规范散工超市运营；完成叠山路、钟鼓楼等6个集贸市场的升级改造工作，推进“超市化集贸市场”建设。完善制度，以完善居民家庭经济状况核对机制和救急难机制为抓手，提升社会救助管理服务水平；进一步完善居民基本医疗保险和城乡医疗救助“一站式”结算的管理工作，将“一站式”医疗救助系统延伸到街道；强化市场监管合力，加大对食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。——发展均衡社会事业是民意所指。下大力气办好人民满意的教育，开展第三批校园改造和信息化建设，对爱国路小学等6所学校进行全面提升改造；以邮政路小学等4校为龙头，开展“名校共同体”建设；建设覆盖个人、班级、校级、区域四位一体的“智慧教育”云平台，实现教育资源和学习资源的智能推送。下大力气推动文化体育事业繁荣发展，促进公共文化服务标准化、均等化，完成董家窑街道等5个街道文化活动中心建设，争创全市标杆。精心打造新区文化活动中心，使其成为一流的市民文化活动和艺术培训基地。推动豫章绣、豫章刻瓷、竹丝笔等冲刺省级非遗项目。积极开展社区乒乓球推广活动，打造乒乓球特色区。下大力气提升医疗卫生服务水平，加快推进区疾控中心和区卫生监督所房屋标准化改建项目，巩固国家慢病防控示范区成果，推动重大疾病免费救治，启动第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。——促进公平社会管理是民心所向。推进社区基层自治，切实做好第九届村（居）委会换届选举工作。深入推进家委会改制工作，力争在2015年底前将全区所有家委会改制为社区居委会。加快推进社会工作人才队伍建设。提高社区矫正的规范化水平，做好特殊人群心理矫治工作。做好人民调解和法律援助工作，继续实施法律援助民生工程。五、坚定不移的推行依法治区，在提升新效能中展现新作为——提升政府决策力。推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部的法治思维和能力。坚持科学决策、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会公众监督；进一步完善政府法律顾问制度，确保在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 ——提升政府执行力。坚持“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，严格在法定权限范围内行使行政权力。以政府机构职能改革为契机，加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化。建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。稳妥推进行政综合执法。将“三调联动”和“依法治信”相结合，推动信访纳入法治化轨道，着力化解一批信访积案。加强依法行政的考核，将依法治区推进情况纳入督查和考核内容。——提升政府公信力。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，健全和完善政务信息公开工作体制机制，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的政府信息公开。加大法治宣传力度，创新普法形式，在全社会树立法治理念。——提升政府服务力。做好政府行政权力的“减法”，换取市场活力、社会活力的“加法”。坚持“精简、统一、高效”原则，推动区级保留的行政审批事项及群众关切的公共服务类事项，全部纳入新的区行政服务中心集中办理。探索完善以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度，打造行政审批项目程序简、效率高、服务优的活力型、服务型城区。各位代表，完成今年各项发展任务，政府肩负重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加快转变政府职能，切实改进工作作风；我们将抓实抓牢党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，引导广大党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，做到为官就有为、为政当清廉；我们将始终保持实干定力，以发扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神为核心，凝聚起齐心谋发展、众志促争先的强大合力，确保“十二五”规划确定的各项任务顺利完成，谋划好“十三五”规划的编制工作。

  2025-07-30

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